Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan ve Üniversitenin kullanımına bırakılan arazinin DEPARK A.Ş.’nin kullanımına tahsis edilirken Teknoloji Geliştirme Bölgesi ilan edilmediği ve söz konusu arazi için Maliye Bakanlığı tarafından irtifak hakkı tesis edilmediği tespit edilmiştir.

Dokuz Eylül Üniversitesi Yönetim Kurulunun 13.03.2012 tarih ve 1052 sayılı toplantıda aldığı karar ile Tınaztepe Yerleşkesinde bulunan DEPARK Tınaztepe Teknoparkına (Resmi adıyla Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme Bölgesi TGB-1 alanı) 17.412,76 m², İnciraltı Sağlık Yerleşkesinde bulunan DEPARK Sağlık Teknoparkına (Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme Bölgesi TGB-2 alanı) 10.487,20 m²’lik alan ile (toplam 27.899,96 m²) bu alan üzerinde bulunan

4.030 m² kapalı inşaat alanına sahip betonarme binanın DEPARK Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme Bölgesi Anonim Şirketinin kullanımına tahsis edildiği, bunlardan Tınaztepe Yerleşkesindeki 17.412,76 m² alan içerisinde Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan ve Üniversitenin kullanımına bırakılan 23 nolu parselin de bulunduğu tespit edilmiştir.

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun “Kuruluş” başlığını taşıyan 4’üncü maddesinde; bölge arazileri içinde yer alan üniversite arazilerinin bu üniversitelerin uygun görüp izin vermeleri durumunda, mülkiyeti ilgili üniversitede kalmak kaydıyla Bölgenin yönetici şirketine tahsis edilebileceği, bu durumun diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait araziler için de geçerli olduğu, bölge içerisinde yer alan Hazinenin özel mülkiyetinde veya devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı tesisinin veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi halinde, Maliye Bakanlığı tarafından yönetici şirket lehine ilk beş yılı bedelsiz olarak, devam eden yıllar için yatırım konusu taşınmazın emlak vergi

değerinin binde ikisi karşılığında irtifak hakkı tesis edileceği veya kullanma izni verileceği hüküm altına alınmıştır.

Üniversite tarafından DEPARK A.Ş.’ye tahsis edilen arazi içinde Hazinenin özel mülkiyetinde olan 23 nolu parsel bulunmakta olup; Yasada öngörülen irtifak hakkı tesisine ilişkin Maliye Bakanlığına (Milli Emlak Genel Müdürlüğüne) başvuru ve söz konusu hakkın tesis edildiğine dair evraklar birden fazla kez İdareden talep edildiği halde tarafımıza ibraz edilmemiştir.

Bulguya konu husus 2019 yılı Mali Denetim Raporunda da yer almış olup; Kurum tarafından gönderilen cevapta; 800 Ada 23 (İfraz sonucu 25) parselde kayıtlı olup DEPARK A.Ş.’ye tahsis edilen araziye ilişkin olarak İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının 04.06.2020 tarih ve 65422274-00.99-E.45571 sayılı yazısına istinaden muhasebe kayıtlarının yapıldığı bildirilmiş ve ekinde kanıtlayıcı olduğu düşünülen belgeler gönderilmiştir. Ancak söz konusu cevaba eklenen belgeler incelendiğinde; bulguya konu arazinin tapu kaydı/belgesi ile bulguya konu arazinin Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından Üniversitenin kullanımına tahsis edilmesine dair yazışmalardan ibaret olduğu, İdarece bildirildiği gibi bulgunun gereğinin yerine getirilmesi için Maliye Bakanlığı ile sorunun çözümüne ilişkin yazışmalar olmadığı ve dolayısıyla Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan 800 Ada 23 (İfraz sonucu 25) parselde kayıtlı olan arazinin Teknoloji Geliştirme Bölgesi olarak ilan edilmediği gibi irtifak hakkı tesis edilerek DEPARK A.Ş.’nin kullanımına verilmesinin söz konusu olmadığı görülmüştür. Diğer taraftan Kurumun 2020 yılı mali tablolarında da 250 hesapta söz konusu kayıt yer almamaktadır.

Kamu İdaresi 2020 yılına ilişkin cevabında ise özetle; bulguya konu ve DEPARK A.Ş.nin kullanımına tahsis edilen hazine özel mülkiyetine ait 3.435,93 m2 yüzölçümlü 800 Ada 25 (eski adı 23 parsel) parselin irtifak hakkı tesisine ilişkin taleplerinin Milli Emlak Genel Müdürlüğü’ne iletildiği, ancak Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün söz konusu taşınmaz üzerinde Üniversite lehine irtifak hakkı tesis edilebilmesi için bu taşınmazın 4691 Sayılı Yasanın 4.Maddesinin 2.fıkrası uyarınca Teknoloji Geliştirme Bölgesi alanı olarak belirlenip karara bağlanması gerektiğini bildirdiği, buna istinaden 800 Ada 25 parselin, Teknoloji Geliştirme Bölgesi Alanına ek olarak ilan edilebilmesi için, Yönetim Kurulunca 03.02.2021 Tarih 2021/02 sayılı kararın alındığı, Temmuz 2021 tarihi itibariyle başvuru sürecinin tamamlanacağı ve değerlendirme sonucunda Resmi gazetede Bakanlar Kurulu Kararı ile 800 Ada 25 parselin Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme Bölgesi alanı olarak tespit edilmesine ilişkin kararın yürürlüğe konulacağı bildirilmiştir.

Bulguya konu hatalı işlemin düzeltme süreci halen sonuçlanmamış olup; Hazine özel mülkiyetinde bulunan arazi için DEPARK A.Ş. lehine irtifak hakkı tesis izninin yetkili Kurumdan alınma işlemlerinin en kısa sürede tamamlanmasının gerekli ve şart olduğu değerlendirilmiştir.