Kurum tarafından gerçekleştirilen iş makinesi kiralama hizmet alımları ile üst yapılı sulama tankeri hizmet alım işinin incelenmesi sonucunda; söz konusu ihaleler kapsamında yükleniciler tarafından yerine getirilmesi gereken kasko sigortası yaptırılması ve araç takip sistemi kurulması yükümlülüklerinin yerine getirilmediği, buna rağmen Şirket tarafından herhangi bir cezai müeyyide uygulanmadığı tespit edilmiştir.

Şirket tarafından 12.03.2020 tarihinde 2020/133443 ihale kayıt numaralı İş Makineleri Kiralama (Şoförlü/Operatörlü-Yakıtsız) hizmet alım işi ihalesi gerçekleştirilmiş, söz konusu ihalenin 1 ve 4’üncü kısımları toplam 1.447.999,68 TL; 2, 3 ve 5’inci kısımları ise toplam 579.999,96 TL bedelle yüklenicilere tevdi edilmiştir.

Mezkûr ihaleye ilişkin sözleşmelerin 8’inci maddesinde ihale dokümanının sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olduğu, 26’ncı maddesinde ise araçların sigorta ve kaskosu ile ilgili hususların kiralama şartnamesinde yer aldığı belirtilmiştir.

Söz konusu işe ilişkin teknik şartnamenin 11’inci maddesinde iş makineleri ve nakliye araçları ile ilgili kasko ve benzeri giderlerin yükleniciye ait olduğu, 13’üncü maddesinde araç ve makine kasko ve sigortalarına ilişkin belgelerin eksiksiz olarak temin edilip idareye teslim edileceği, 19’uncu maddesinde ise araçlara GPS takip cihazı takılacağı ve araçların gerektiğinde ANFA tarafından takip edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

31.03 2020 tarihinde 1.971.500,00 TL bedelle gerçekleştirilen 2020/169327 ihale kayıt numaralı Üst Yapılı Sulama Tankeri (Şoförlü-Yakıtsız) Kiralama Hizmet Alım İşine ilişkin sözleşmenin 8 ve 26’ncı maddeleriyle, teknik şartnamenin 10, 12 ve 19’uncu maddelerinde de yukarıda yer alan hükümlerle paralel hükümler yer almaktadır.

Yapılan incelemelerde her iki ihalede de bahsi geçen kaskoların yapılmadığı, iş makinelerine GPS cihazı takılmadığı, eksik yapılan bu işler için Şirket tarafından yükleniciler aleyhine herhangi bir cezai müeyyide uygulanmadığı görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında pandemi sürecinde vatandaşlara sunulan hizmetlerin aksamaması amacıyla eksikliklerin giderilmesi için gerekli çalışmalar yapıldığı, ancak yükleniciye ihtarname çekilmediği için cezai yaptırımların uygulanmadığı, bundan sonra daha dikkatli davranılacağı belirtilmiştir.

Şirket tarafından gerçekleştirilen ihalelere katılan veya katılma ihtimali olan tüm firmalar sözleşmelerde belirtilen yükümlülükleri nazara alarak fiyat tekliflerini oluşturmaktadırlar. Hatta belki de sözleşmede yazılı hususları karşılayamayacağını düşünen bazı firmalar ihalelere katılmamakta, teklif vermemektedirler. Bu nedenle, sözleşme hükümlerine sözleşme imzalandıktan sonra riayet edilmesi “eşit muamele” ilkesi açısından oldukça önemlidir.

Şirket, ayrıca 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabi limited bir şirkettir. Türk Ticaret Kanunu’nun 16 ve 18’inci maddesinde belirtildiği üzere belediye tarafından ticari şekilde işletilmek üzere kurulan kuruluşlar da tacirdir ve her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir. Bu nedenle; sözleşme hükümlerine uyulmamasından kaynaklı uğranılan zararlarda gerekli işlemlerin gecikmeksizin yerine getirilerek Şirket zararının tamamen bertaraf edilmesi veya azaltılması önem arz etmektedir.