Belediye şirket personeli dahil personel giderlerinin, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle bulunan tutarının yüzde kırkının üzerinde olduğu görülmüştür.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesine istinaden 09/04/2018 tarih ve 11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’yla kabul edilen “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar” ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır belirlenmiştir. Anılan hüküm gereğince; idarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı belirtilmiştir. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacak ancak belirlenen oranları aşan idareler İçişleri Bakanlığından izin almak suretiyle şirketlerine işçi alımı yapabileceklerdir.

23 Aralık 2019 tarihli Resmi Gazete’ de yayımlanan 512 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2023 yılı için %122,93 olarak tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; Belediyenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 96.345.116,58 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (96.345.116,58 x %122,93) 214.782.168,39 TL’dir. Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı (214.782.168,39 x %40) 85.912.867,35 TL’dir.

Belediyenin 2023 yılı personel giderleri toplamının 106.940.750,17 TL olduğu, Yönetmelik hükümleriyle belirlenen sınırın 21.027.882,82 TL tutarında aşıldığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa katıldığını ve personel giderleri toplamı belirlenen sınırı aştığından, personel giderleri bu oranın altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmayacağını ifade etmiştir.

Mevzuat hükümleri gereğince personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmaması gerekmektedir.