Belediyeye ait şirketin 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı'na kaydedilmediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 241 numaralı hesabın niteliğini açıklayan 181’inci maddesinde, bu hesabın mal ve hizmet üreten kuruluşlara nakden veya ayni olarak verilen sermaye tutarları ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kâr ve zararlar ile bütçeye iade olunan sermayelerin izlenmesi için kullanılacağı tespit edilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in 182’nci maddesinde, hesaba ilişkin işlemler izah edildikten sonra, 183’üncü maddesinde de, anılan hesabın işleyişi açıklanmıştır.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 20’nci maddesi hükmü uyarınca, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının

(e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebilecekleri hükmüne istinaden Kırıkkale Belediye Meclisinin 2.2.2018 tarihli ve 2018/12 sayılı kararıyla, hissesinin tamamı anılan Belediyeye ait 1.000.000 lira sermayeli Kırıkkale Belediyesi Personel Hizmetleri Anonim Şirketi (BELPER) kurulmuştur.

Belediye Meclisinin anılan kararıyla kurulan söz konusu Şirketin, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin yukarıda belirtilen hükümleri uyarınca, 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı'na kaydedilmesi gerektiği halde, kaydedilmediği tespit edilmiştir.

Öte yandan, ayrı tüzel kişilikleri bulunduğundan Belediye ile sahibi olduğu şirketi arasındaki para transferlerinin, Belediyeden şirkete doğru sadece sermaye artırımı ve şirketinden Belediyeye doğru ise kâr transferi (temettü dağıtımı gibi) yoluyla mümkün olduğu hususu gözden kaçırılmamalıdır. Bunun dışında borç verme, avans veya kredi verme gibi ön

ödeme yollarının, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na dayanılarak çıkarılan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile bu Yönetmelik’in uygulama şeklini gösteren tebliğ hükümlerine göre imkân dahilinde bulunmadığı göz önünde bulundurulmalıdır.

Belirtilen şirkete verilen sermaye tutarının zikredilen 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı'na kaydedilmesi gerekir.