Büyükşehir Belediyesinin 2022 Yılı Temmuz Ayı Aylıkların Ödenmesine İlişkin Genelge kapsamında avans olarak ödenen aylıkları 161-Personel Avansları Hesabında izlemediği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127’nci maddesine göre; 161- Personel Avansları Hesabı, mevzuatı uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aylığın ödeme zamanı ve Esasları” başlıklı 164’üncü maddesinde; Memurların aylıklarının her ayın başında peşin ödeneceği ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un Ek 24’üncü maddesinde ise; aylıklarını personel kanunlarına göre almakta olanlara müteakip ayın aylığına mahsuben Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar dâhilinde avans olarak ödenebileceği düzenlenmiştir. Nitekim Hazine ve Maliye Bakanlığınca 2022 yılı Temmuz Ayı Aylıkların Ödenmesine İlişkin Genelge çıkarılmış ve 2022

yılı Temmuz aylıklarının 08.07.2022 tarihinde ödeneceği belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; memurların aylıklarının avans olarak ödenmesine 657 sayılı Devlet Memurları Ek 24’üncü maddesi gereği Hazine ve Maliye Bakanlığının karar vereceği ve çeşitli nedenlerle avans olarak ödenecek ücretlerin 161-Personel Avansları Hesabında izlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, Büyükşehir Belediyesinde çalışan personelin avans olarak ödenen 2022 yılı Temmuz aylıklarının 161-Personel Avansları Hesabında izlenmediği 20.07.2022 tarihinde doğrudan 630-Giderler Hesabında muhasebeleştirildiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgu hususu konusunda genelgede avans ibaresi geçmediğinden 161-Personel Avansları Hesabı kullanılmadığı belirtilmiştir. Ancak Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan Genelge ile temmuz maaşlarının ödeneceği gün belirlenmiş olup söz konusu maaşların muhasebe kayıtlarında hangi hesapta izleneceği Mahalli İdareler Muhasebe Yönetmeliği’nde yer almaktadır. Bu kapsamda Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127’inci maddesine göre ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaşların 161-Personel Avansları hesabına atılması gerektiği açıkça beyan edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlenmesi için 161-Personel Avansları Hesabının kullanılması gerektiği düşünülmektedir.