Karar Künyesi
İdare hesaplarında yapılan incelemede gelir tarifesinin güncellenmediği, 2013 yılında belirtilen tarifenin halen uygulandığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96 ıncı maddesinde; kanunun 15 inci maddesindeki İlan ve Reklam Vergisi, 21 inci maddesindeki Eğlence Vergisi, 56 ncı maddesindeki İşgal Harcı, 60 ıncı maddesindeki Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ile 84 üncü maddedeki Çeşitli Harçların tarifesinin nasıl belirleneceği belirtilmiş olup buna göre söz konusu vergiler kanunda belirtilen en alt ve en üst sınırları aşmamak şartıyla mahallin çeşitli semtleri arasındaki sosyal ve ekonomik farklılıklar göz önünde tutularak ilgili belediye meclislerinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanınca tespit edilir denilmiş, tespit edilen bu tutarların, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılacağı ancak bu miktar ve tutarların ilgili tarifeler için belirlenen en çok tutarı aşamayacağı ifade edilmiştir. Kanunun geçici 7 nci maddesinde de 2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan maktu vergi ve harç tarifelerin Cumhurbaşkanınca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edileceği belirtilmiştir. Kanunun açıklanmasına yönelik Maliye Bakanlığı’nca çıkarılan ve 11.07.2014 tarih ve 29057 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 45 Seri Nolu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nin Belediyelerce Yapılacak İşlemler başlıklı 3.1 inci bölümünde, 2013 yılında belirlenen tarifenin yeniden güncelleme oranı kadar her yıl arttırılacağı ancak kanunda belirtilen üst sınırı aşamayacağı da açıkça belirtilmiştir. Kanun maddesinde zikredilen Cumhurbaşkanlığı kararı henüz yayınlanmadığı için belediyelerin gelir tarifesini belirlerken 2013 yılında belirledikleri tarifeleri yeniden güncelleme oranını dikkate alarak arttırmaları ve 2018 yılı gelir tarifesini buna göre belirlemeleri ancak her halükarda güncellenen tarifenin kanunda belirtilen üst sınırı aşmaması gerekmektedir.
Belediyenin 2013 ve 2018 yılları gelir tarifesi incelendiğinde yukarda adı geçen 5 kalem vergi ve harcın 2013 yılında kabul edilen tutarlarının 2018 yılında da aynen kabul edildiği, yeniden güncelleme oranı kadar arttırılmadığı tespit edilmiştir. Örneğin İlan ve reklam vergileri ile eğlence vergisine ilişkin olarak uygulanan tarife tutarlarına, yeniden güncelleme sonrası olması gereken tutarlarla birlikte aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 11: İlan ve Reklam ile Eğlence Vergisi 2013 ve 2018 Tarifeleri
İlan ve Reklam Vergisi Türü | En az | En çok | 2013 Yılı Gelir Tarifesinde Yer alan Tutar | Yeniden Güncelleme Sonrası Olması Gereken Tutar | 2018 Yılı Gelir Tarifesinde Yer Alan Tutar |
1. Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak | 20 | 100 | 20 | 100 | 20 |
4. Işıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak | 30 | 150 | 30 | 150 | 30 |
5. İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için | 0,01 | 0,25 | 0,05 | 0,25 | 0,05 |
Eğlence Vergisi Türü | En az | En çok | 2013 Yılı Gelir Tarifesinde Yer alan Tutar | Yeniden Güncelleme Sonrası Olması Gereken Tutar | 2018 Yılı Gelir Tarifesinde Yer Alan Tutar |
Biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinden | 5 | 100 | 6 | 100 | 6 |
İşgal harcı, Diğer Çeşitli harçlar ve Tatil günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcında da benzer durum bulunmakta, gelir tarifesi güncellenmeyerek belediyenin olası gelirlerinden
vazgeçilmektedir. Ancak Kanunun amir hükmü gereği, 2013 yılındaki tarifelerin Kanunda belirtilen üst sınıra kadar yeniden güncelleme oranları kadar arttırılarak 2018 yılına ait gelir tarifesi buna göre belirlenmesinin mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında; "2019 yılı gelir tarifesi ile ilgili güncelleme çalışmaları yapılarak en kısa zamanda Belediye meclisi gündemine sunulacaktır." denilmektedir.
Sonuç olarak Gelir tarifesinde yapılacak güncellemelerin mevzuata uygunluğunun gelecek denetim dönemlerinde kontrol edilmeye devam edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.