İhale edilen bazı yapım işlerinde, yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortalarının poliçe primlerinin ödemesinin taksite bağlandığı ancak söz konusu sigorta primlerinin yüklenici tarafından ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınması gereken belgelerin hakedişlerin tahakkuka bağlanmasından önce İdareye sunulmadığı tespit edilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicinin, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin

korunmasından 43’üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumlu olduğu hususu düzenlenmiştir. Aynı fıkranın devamında yüklenicinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hükme bağlanmıştır.

Aynı maddenin beşinci fıkrasında ise; ilk hakediş raporunun tahakkuka bağlanmasından önce poliçenin; her hakedişin tahakkuka bağlanmasından önce ise sigortalara ilişkin poliçelerin primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınacak belgenin idareye sunulması zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından ihale edilen ve yüklenicileri tarafından bütün riskler (all risk) sigortası poliçe primlerinin ödemesinin taksite bağlandığı yapım işlerinde; hakedişlerin tahakkuka bağlanmasından önce sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınması ve İdareye teslim edilmesi gereken belgelerin İdareye teslim edilmediği görülmüştür.

Kamu idaresinin cevabında, bundan sonraki işlemlerde bulgu doğrultusunda hareket edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, yapım işlerinde oluşabilecek risklere karşı bütün riskler (all risk) sigortasının yapılması zorunlu olup ilk hakediş raporunun tahakkuka bağlanmasından önce poliçenin, diğer hakedişlerin tahakkuka bağlanmasından önce ise sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınacak belgenin İdareye teslim edilmesi gerekmektedir.