Belediyede mahsup sürelerine uyulmayan iş avansları için gecikme zammı uygulanmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde; harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması

beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği belirtilmiştir.

Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Ön ödemelerde mahsup süresi ve sorumluluk” başlıklı 11’inci maddesinde; mutemedin ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olduğu ve süresi içerisinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, yukarıdaki mevzuata aykırı olarak zamanı geçtikten sonra kapatılan iş avansları bulunduğu, buna rağmen mahsup edilmesi gereken tarihten itibaren işletilmesi gereken gecikme zammının ilgili kişiden alınmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi tarafından, bulgu doğrultusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, belediyenin mal, hizmet ve yapım işleri için mutemetlerine vermiş oldukları iş avansları ve kredilerinin kapatılmasında, mevzuatta öngörülen sürelere riayet etmesi, süresinde kapatılmayan ön ödemeler için ise gecikme zammı uygulanması gerekmektedir.