Eyüpsultan ilçe sınırları içinde muhtelif yerlerde bulunan reklam panolarının 2886 sayılı Kanuna göre ihale yoluyla kiraya verilmesi gerekirken İdare şirketi olan Eyüpsultan Belediyesi Tanzim Satış Hizmet İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine (ESBAŞ) ecrimisil karşılığı kullandırıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Kanunun "Kapsam" başlıklı 1'inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği ifade edilmektedir.

Aynı Kanunun "İhale usullerinin neler olduğu" başlıklı 35'inci maddesinde ise; "Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır:

  1. Kapalı teklif usulü,

  2. Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü,

  3. Açık teklif usulü,

  4. Pazarlık usulü,

  5. Yarışma usulü.

İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilir." hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin gelirleri” başlıklı 59’uncu maddesinin (d) bendinde taşınır ve taşınmaz malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek gelirler, belediye gelirleri arasında sayılmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı ikinci bölümünde bu vergi ile ilgili ayrıntılar düzenlenmiştir. Kanun’un “Konu” başlıklı 12’nci maddesine göre belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın İlan ve Reklam Vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü Maddesinin birinci fıkrasında İlan ve Reklam Vergisinin mükellefinin ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişiler olduğu, ikinci fıkrasında ise ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu olduğu hükümleri yer almıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre İdare, tasarrufu altındaki alanlarda mevcut olan reklam panoları ile materyallerini ihale yoluyla kiraya vererek ya da işlettirerek kira geliri elde edebilecek, diğer yandan ilan ve reklam veren kişilerden/firmalardan ilan ve reklam vergisi de tahsil edebilecektir.

Yapılan incelemede, Eyüpsultan ilçe sınırları içinde Belediye mülkiyetinde bulunan 256 adet reklam panosunun ihale yoluyla kiraya verilmesi gerekirken ecrimisil karşılığı belediye şirketine kullandırıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli düzeltici işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; İdareye ait reklam panoları ve bilboardların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uyarınca ihale yoluyla kiraya verilmesi, bu platformlarda yapılan her türlü ilan ve reklama ilişkin İlan ve Reklam Vergisinin tahakkuk ve tahsilinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kararla ilgili sorunuz mu var?