Kamu idaresinin işyeri açma ruhsatı ile ilgili kayıt ve belgelerin incelenmesi neticesinde, belediye sınırlarında İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin varlığı tespit edilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının alınması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81 inci maddesinde; “ Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması "İşyeri Açma İzni Harcına" tabidir.” denilmektedir.

Kurumdan alınan işyeri açma ve çalışma ruhsatı listesi ile il defterdarlığından alınan faal mükellef listeleri, örneklem yöntemiyle seçilen 2 mahalle (15 Temmuz Mahallesi ve Cami Cedit Mahallesi) özelinde karşılaştırılmıştır. Yapılan incelemede defterdarlık kayıtlarına göre, 15 Temmuz Mahallesi'nde 100'den fazla işyeri olduğu ancak bunların 56’sına, Cami cedit Mahallesinde ise 380 küsur işyerinin 145'ine belediyece işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği anlaşılmıştır.

Bu durum, aynı zamanda, kurumun kontrol ve denetim konusunda yetersiz olduğunu ortaya koymakta ve mahrum kalınan harç gelirleri nedeniyle mali tabloları da olumsuz yönde etkilemektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Zabıta ekiplerince hazırlanan program çerçevesinde her hafta Salı günleri ruhsat denetimine ayrılmış olup denetim ve kontroller program dâhilinde devam etmektedir. Ruhsat almadan faaliyette bulunan işyerleri hakkında yasal işlem yapılmaktadır." denilmektedir.

Sonuç olarak Cevapta veya ekinde, yapılan çalışmalar sonucunda vergi mükellefiyeti tesis edilenlerin sayısı hakkında bilgi verilmemiş olup izleyen denetim dönemlerinde bulgu konusu hususun kontrolünün yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.