Kurum tarafından, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapılan bazı mal alımlarının, Kamu İhale Kanunu’nun 3-g maddesinde yer alan parasal limitin altında kalmak amacıyla parçalara bölünerek gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülmektedir. Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin g bendine göre, bu şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2021 yılı için 18.619.202,-TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanun’a tabi değildir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3.3. maddesinde, idarelerin bu bent kapsamında gerçekleştirecekleri ve yıllık planlama yapılabilen (yıl boyunca alınması gereken) mal ve hizmet alımlarına ilişkin değerlendirmenin, bu mal ve hizmetlerin yıllık toplam yaklaşık maliyeti dikkate alınarak yapılacağı ve bu çerçevede söz konusu alımların anılan bent kapsamında yapılıp yapılmayacağına karar verileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla planlanabilen yıllık ihtiyaçların bu bent kapsamında gerçekleştirilmesi amacıyla bölünmesinin Kanun’a aykırılık oluşturacağı düzenlenmiştir.

Ancak yapılan incelemede, Kurum’un ana faaliyetlerine yönelik olarak yıllık planlaması yapılabilen bazı mal alımlarını, Kanun’un 3-g maddesinde yer alan parasal limitin altında kalmak amacıyla parçalara bölerek yaptığı görülmüştür.

Sonuç olarak Kurum’un, yıllık planlama yapılabilen mal alımlarını yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak yapması gerektiği sonucuna varılmıştır.