İdarenin taşınmazlarını işgalli kullanan Beşiktaş Jimnastik Kulübü Derneğinden (BJK) geçmiş yıllara ve cari yıla ilişkin ecrimisil tahsilatı gerçekleştirilememiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesine göre 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.

Taşınmazların idarenin izni olmaksızın işgalli kullanılması durumunda uygulanacak yaptırımlar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ecrimisil ve tahliye başlıklı 75’inci maddesinde düzenlenmiş olup buna göre idarenin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenilmesi gerekmektedir. Aynı maddede ecrimisil talep edilebilmesi için, idarenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amiri tarafından tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.

İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Dikilitaş mahallesinde bulunan ve mülkiyeti Belediyeye ait 6 parselin Hakkı Yeten Tesisleri olarak BJK Derneği tarafından uzun yıllardır kullanıldığı; fakat dernekten ecrimisil alınmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu husus 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almıştır. Akabinde, Sayıştay Denetim Raporuna istinaden Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce 5 yıllık ecrimisil bedeli olarak 5.726.328,63 TL hesaplanmış ve BJK Derneğine tebliğ edilmiştir.

Diğer yandan, söz konusu taşınmazlara ilişkin Kıymet Takdir Komisyonu Raporunda geleceğe yönelik olarak da ecrimisil bedellerinin hesaplaması yapılmış, böylece işgalli kullanım kira niteliğine büründürülmüş ve fuzuli şagil olan BJK Derneği ise kiracı konumuna getirilmiştir. Ayrıca İdare tarafından hesaplanan ecrimisil bedelleri ödeme emri belgesi ile tebliğ edilmiş olmasına rağmen herhangi bir tahsilat yapılamamıştır. Söz konusu taşınmazların kullanımı için BJK Derneğinin İdareye 31.12.2019 tarihi itibariyle 8.192.918,31 TL borcu bulunmaktadır.

Söz konusu tespit sonrasında, İdare tarafından; bahsi geçen taşınmazlara uygulanan ecrimisil bedellerinin tahsilatı için 6183 sayılı Kanuna göre hesaplara haciz uygulaması

yapıldığı bulgu gereği bahsedilen taşınmazın 2886 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda ihale edilebilmesi konusunda gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, fuzuli şagilin tahliyesi ve kamu malını haksız olarak işgal etmesi nedeniyle işgal süresince ecrimisil alınması mevzuat gereğidir. Ancak bu durum, kamu mallarının sürekli ecrimisil alınarak idare edilebileceği, ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülebileceği şeklinde yorumlanmamalıdır. Ecrimisil hukuka aykırı bir yararlanmadan dolayı ilgiliden alınan bir tazminattır. İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesi sağlanmalı ve 2886 sayılı Kanun çerçevesinde kira ihalesi yapılmalıdır. Diğer yandan, ecrimisil tahsilatlarının hızlandırılmasına yönelik idari ve adli süreçler neticelendirilmelidir.