Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ‘372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının Niteliği’ başlıklı 281 inci maddesine göre, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı, ‘472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının Niteliği’ başlıklı 330 uncu maddesine göre ise ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı kullanılır.

Aynı Yönetmeliğin 372 nolu Hesabın Hesabın işleyişinin anlatıldığı 282 inci maddesine göre;

“Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarları bu hesaba alacak, 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç kaydedilir.

2. Borç

   
   

   1. Ödenen tazminatlar bu hesaba borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.”

      Yönetmeliğin 472 nolu Hesabın işleyişinin anlatıldığı 331 inci maddesine göre ise;

      
      

      “Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

      
      

      1. Alacak

         
         

         1. Hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarları bu hesaba alacak, 630-Giderler

            
            

            Hesabına borç kaydedilir.

            
            

      2. Borç

         
         

         1. Vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıkları bu hesaba borç, 372- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir.”

Yönetmeliğin ilgili maddelerinden açıkça anlaşıldığı üzere işçiler için ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıkları 472 nolu Hesap, faaliyet dönemi içinde ödenecek olan kıdem tazminatı karşılıkları ise 372 nolu Hesapta takip edilmelidir. Uzun vadeli olarak ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının vadesi 1 yılın altına düştüğünde 472 Kıdem Tazminatı Karşılıklarından 372 Kıdem Tazminatı Karşılıklarına aktarılır.

Ancak Sinop Belediyesi’nin muhasebe kayıtları incelendiğinde vade ayrıştırması yapılmadan tüm karşılıkların 472 Kıdem Tazminatı Karşılıklarında izlendiği ve ilgili işçi emekli olurken 372 Kıdem Tazminatı Karşılığına açılış yapıldığı ve bu hesabın hiç kapanmadığı tespit edilmiştir. Bunun sonucunda 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının bakiyesi sürekli büyümektedir. Belediyenin bu yanlış muhasebe uygulaması sonucunda hem karşılık hesaplarının vadeleri yanlış görünmekte hem de 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı olması gerekenden fazla görünmektedir. Bu durum mali tabloların doğruluğu ve güvenilirliğini etkilemektedir.

Kamu idaresi cevabında; Aynen "Maddede belirtilen hususlar doğrultusunda işlem yapılmaya başlanmış olup, örnek olarak 1282 yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ekte sunulmuştur." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususa katıldığını belirtmiş ve bulguya dair işleme ilişkin tarafımıza örnek muhasebe işlem fişi göndermiştir.

Dolayısıyla yapılan hatalı muhasebe kayıtları sonucu 2018 yılı mali tablolarında Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabındaki tutarlar gerçeği yansıtmamaktadır. Özellikle 372 Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabı olması gerekenden daha fazla görünmektedir.