Kira sözleşmesinden doğan yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle tahliye edilmesi gerekirken tahliye edilmeyen bazı kiracıların, belediye taşınmazını ecrimisil tahakkuku karşılığında kullanmaya devam ettiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz(1) malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.

Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.

İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.”

Hükmü yer almaktadır.

Buna göre, ecrimisil bir kira yöntemi değil, kira sözleşmesi bitiminde işgalin devam etmesi halinde alınan bir tazminattır. Bu haliyle ecrimisilin, bir gelir kalemi olmaması

sebebiyle kira bedelinin yerine geçmesi mümkün değildir.

Polatlı Belediyesinde, 2016 yılından itibaren ecrimisil tahakkuk ettirilen kiracılara ilişkin bilgilere Tablo 22'de yer verilmiştir:

Tablo 22: Ecrimisil Tahakkuk Ettirilen Kiracılara İlişkin Liste

Tablodan görüldüğü üzere, her iki kiracıya da 01.01.2016 tarihinden itibaren ecrimisil tahakkuk ettirilmiştir. 31.12.2018 tarihi itibariyle, bu kişilerin, kiracısı oldukları gayrimenkulleri halihazırda kullanmaya devam ettikleri ve ecrimisil tutarlarını da ödemeyerek 2018 yılı içerisinde tabloda gösterilen borç tutarlarını 7143 sayılı Kanun kapsamında yapılandırdıkları görülmüştür.

Bu durumda, belediyeye ait taşınmazın ecrimisil bedeli dahi ödenmeksizin, “ecrimisil tahakkuku” karşılığında söz konusu kişilere 3 yıldır kullandırıldığı ve bu süre zarfında Belediyenin de Polatlı Kaymakamlığına tahliye için herhangi bir talepte bulunmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşıldığı gibi, Polatlı Belediyesinin, bahsi geçen iki gayrimenkul için tahliye talebinde bulunması ve mahrum kaldığı kira geliri karşılığında tahakkuk eden ecrimisil tutarlarını tahsil etmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Kira sözleşmelerindeki yükümlülüklerini yerine getirmeyerek kira sözleşmeleri feshedilen kiracılara ait tahliye çalışmaları başlatılmıştır.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Bulgumuzda belirtilen hususlar, İdare tarafından kabul edilerek gereğinin yapıldığı bildirilmektedir. Bulgumuzda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, kira sözleşmesinden doğan yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle tahliye edilmesi gerekirken tahliye edilmeyen bazı kiracıların, belediye taşınmazını ecrimisil tahakkuku karşılığında kullanmaya devam ettiği değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.