İdarede memur, işçi ve sözleşmeli olarak istihdam edilen personelden bazılarının diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belediyelerin, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin işçi ve sözleşmeli olarak istihdam ettiği personelinin, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin geçici süreli olması esastır.

Diğer yandan, memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği belirtilmiştir. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurların, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede; İdare tarafından 3 memur personelin sırasıyla 2014, 2015 ve 2017 yıllarından itibaren, 1 işçi personelin ise yine 2014 yılından itibaren diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir.

Geçici olarak diğer kurumlarda görevlendirilen personelin mali ve özlük hakları İdare bütçesinden karşılanmaktadır. Personelin 7 ve 10 yıl gibi uzun süre zarfında asli görevleri ile bağları tamamen kesilmiş, mali haklar ve kadro bağı dışında İdareyle ilişkileri kalmamıştır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, İstanbul İl Özel İdaresi'nin tüzel kişiliğinin kaldırılması nedeniyle, İstanbul Valiliği tarafından yürütülmekte olan işlerin aksatılmadan yürütülmesi amacıyla kurulan; İstanbul Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na 1 memur ve 1 işçi personel görevlendirildiği, bu görevlendirmelerin uzun süreli olduğu, bunun dışında kalan görevlendirmelerin Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğine uygun olduğu ifade edilmiştir.

Ancak, başka bir Kamu İdaresinin işlemlerinin aksamaması amacıyla mevzuatta ön görülen süreden uzun olacak şekilde İdare personelinin geçici görevlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu durum geçici görevlendirmenin düzenlenme amacı ile örtüşmeyeceğinden, işlemleri aksayacak kamu idarelerinin uzun vadede personel temini yoluna gitmesi, ya da geçici görevlendirilen personelin kurumlar arası nakil yoluyla ilgili idareye nakledilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan İdare, iki personel dışındaki geçici görevlendirmelerin Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğine uygun olduğunu ifade etse de, belediyeler anılan Yönetmelik kapsamında yer almamaktadır.

Sonuç olarak, süreklilik arz eden görevlendirmeler, mevzuatın amacına aykırılık teşkil ettiği gibi İdarenin personel giderleri açısından da olumsuz etki yaratmaktadır.