İdare tarafından üye belediyelerin tamamından gelir kesin hesapları temin edilerek tahakkuk işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.

5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 5’inci maddesinde, birlik tüzüğünde üyelerin birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları ve bu payların tespit yönteminin belirtilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde Marmara Belediyeler Birliği Tüzüğü’nün 29’uncu maddesinde, üye belediyelerin meclislerince kabul edilmiş gelir kesin hesaplarını, kesinleşmesini müteakip bir ay içerisinde Birlik Başkanlığı’na gönderecekleri ve üye belediyelerin gelir kesin hesaplarının on binde beşini yıllık üyelik aidatı olarak tahakkuk ettirecekleri ve Birliğin hesabına aktaracakları ifade edilmiştir.

Yapılan denetimlerde; 189 üye belediyeden 39’unun, Birliğin 2022 yılı gelirlerine esas alınacak 2021 yılı gelir kesin hesaplarını İdareye göndermedikleri görülmüştür.

23.12.2014 tarih ve 29214 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 01.01.2015 tarihinde yürürlüğe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde “Dönemsellik” kavramı, kamu idarelerinin faaliyetlerinin, belirli dönemlerde raporlanacağı ve her dönemin faaliyet sonuçlarının diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanacağı şeklinde ifade edilmiştir. Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise; kamu hesaplarının mali yıl esasına göre tutulacağı, kamu gelir ve giderlerinin tahakkuk ettirildikleri mali yılın hesaplarında gösterileceği belirtilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik hükümlerinden anlaşıldığı üzere, her dönemin faaliyet sonuçlarının diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanabilmesi için gelirlerin ilgili olduğu mali yıl içerisinde tahakkuk ettirilmesi ve mali tablolarda izlenmesi gerekmektedir.

Üye belediyelerin gelir kesin hesaplarını İdareye göndermemeleri, 2022 yılı içerisinde tahakkuk ettirilmesi gereken gelir ve alacakların mali tablolarda izlenmemesine neden

olmaktadır.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; üye belediyelerden gelir kesin hesapları resmi yazıyla talep edildiğini ancak tamamından bilgi alınamadığı, bu nedenle üye belediyelerin resmi internet sayfalarında yer alan faaliyet raporlarından ya da şifahen bilgi alma yollarına gidildiğini, hatta üyelerle ilgili sayıştay raporlarında yer alan mali bilgilere de bakılmakta olduğunu ancak tüm bu yöntemler sonucunda da gelir kesin hesap bilgisi alınamayan üye belediyelerin olduğunu belirtmiş ve bulguda yer alan tespit ve öneriler doğrultusunda üye belediyelerin gelir kesin hesap bilgilerinin alınabilmesi amacıyla azami gayret gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; İdarenin üye belediyelerin gelir kesin hesaplarını zamanında almak üzere gerekli yazışmaların yapılması ve tahakkukları yapılması gerekmektedir.