4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımı ile hizmet alımına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2023 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

31.12.2020 tarih ve 31351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62'nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu

idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı ve mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.

‌Tablo 12: Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü İle Yapılan Alımlarda Ödenek Sınırı Aşımı

Yapılan incelemede, Belediye tarafından 2023 yılında, mal alımları için 21/f kapsamında 12.430.000 TL ödenek ayrıldığı, 5.652.290 TL tutarında mal alımı yapılmak suretiyle bütçeyle ayrılan ödeneğin % 45,47 'si oranında harcama yapıldığı; 22/d kapsamında mal alımları için 113.558.900 TL ödenek ayrıldığı ve 2023 yılı içinde toplam 94.806.168 TL tutarında mal alımı yapılmak suretiyle bütçeyle ayrılan ödeneğin % 83,48 'i oranında harcama yapıldığı, hizmet alımları için toplam 225.832.300 TL ödenek ayrıldığı ve yılı içinde 22/d kapsamında toplam 209.528.191 TL tutarında hizmet alımı yapılmak suretiyle, bütçeyle ayrılan ödeneğin % 92,78 'i oranında harcama yapıldığı, ancak kanun hükmü gereği %10’u aşan söz konusu mal alımı harcamaları için alınması gereken Kamu İhale Kurumu uygun görüşünün alınmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında bulguda belirtilen hataya itirazda bulunulmamıştır. Gönderilen cevapta konu ile ilgili belediye birimlerinin uyarıldığı bildirilmiştir.

Sonuç olarak; Kamu İhale Kanunu'nun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, bütçede bu amaçla tahsis edilmiş toplam ödeneklerin %10’unun aşmaması, aşımın söz konusu olabileceği durumlarda Kamu İhale Kurulundan önceden uygun görüş alınması gerekmektedir.