Belediye ait 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiraya verilen veya sınırlı ayni hak tesis edilen taşınmazların ihale şartnamesine veya sözleşmesine göre kesin teminat tutarının artan ihale bedeli oranında her yıl güncellenmesi gerekirken güncellenmediği görülmüştür.

2886 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde; ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa eklerinin idarelerce hazırlanacağı belirtilerek şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak hangi hususların gösterileceği yer almaktadır. Bu kapsamda işin tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartların şartnamede yer alması zorunludur.

Kanun’un “Kesin teminat” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınacağı belirtilerek müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihalenin bozulacağı ve varsa geçici teminatının gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.

Belediye tarafından ihalesi yapılan taşınmazlara ilişkin ihale ilanı, şartname ve sözleşmelerinde kesin teminat tutarının; kira bedelinin ihale sonucunda oluşan ihale bedelinin yıllık tutarının %6’sı olduğu belirtilmiş, gayrimenkulün kira bedelinin cari dönem için ihale bedeli sonucunda oluşan bedel olduğu, diğer yıllar kira bedelinin Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksinin 12 aylık ortalamalarına göre yüzde değişim oranı esas alınarak encümence belirleneceği ve kiranın başlangıç tarihi esas alınarak kira bedelinin her yıl aynı tarihte yarısı peşin diğer yarısının da altı ay sonra olmak üzere iki eşit taksitle alınacağı ifade edilmiştir.

Bu hükümlere göre, ihale bedelinin; cari yıl kira bedeli ile müteakip yıllar kira bedellerinin güncellenmesi sonucunda ortaya çıkan fark tutar kadar kesin teminatın güncellenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, Belediye tarafından kiralanan veya sınırlı ayni hak tesis edilen taşınmazlara ilişkin ihale şartname veya sözleşmesine göre kesin teminat tutarının artan ihale bedeli oranında her yıl güncellenmemesi sözleşme hükümlerine uygun olmadığı gibi 2886 sayılı Kanun hükümlerine de uygun düşmemektedir.