Uygulama projeleri bulunan “Efeler İlçesi Işıklı Mahallesinde Doğal Yaşam Parkı Peyzaj ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi”nin birim fiyat teklif usulü ile ihale edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdarece uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (c) bendinde;

“Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. <b>Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. </b>Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz” <span>hükümlerine yer verilmiştir.</span>

Söz konusu Kamu İhale Kanunu’nda uygulama projesi bulunan yapım işlerinin anahtar teslimi götürü bedel olarak ihaleye çıkılması zorunlu tutulmuş olup bina işleri dışındaki yapım işlerinin ise kesin proje üzerinden birim fiyat teklif usulü ihale edilebileceği ifade edilmiştir.

Işıklı Doğal Yaşam Parkı Peyzaj ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşine ilişkin ihale dokümanın incelenmesinde giriş ve güvenlik binası, veterinerlik binası, besi hayvanı binaları gibi üst yapı, içme ve atık su, drenaj gibi alt yapı işlerinin tamamının uygulama projelerinin bulunduğu ve bu şekilde ihaleye çıkıldığı anlaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında özetle; zemin iyileştirme parametreleri hesaplar ile belirlenmiş olsa da, yerinde yapılacak uygulamalarda derinliğe bağlı birim farklılıkları, yeraltı suyunun mevsimsel değişimi, yapı alanının büyüklüğüne bağlı olarak zemin sınıfı ve zemin sıkılık değerlerinin bölgesel olarak değişimi gibi sebeplerin göz önüne alındığı, zemin iyileştirme çalışmaları için imalat parametreleri ile uygulama parametreleri arasında farklılıkların olabildiği, bu farklılıkların da olumlu/olumsuz fiyat farklılıklarına sebebiyet vereceği, bu farklılıklar öngörülemediğinden dolayı işin kesin proje üzerinden birim fiyat teklif usulüne göre ihale edilmesinin uygun görüldüğü ifade edilmiştir.

Ancak, 2019/305950 ihale kayıt numarası ile Aydın İli Efeler İlçesi Doğal Yaşam Parkı Mimari Statik Elektrik Mekanik Bitkisel Yapısal Peyzaj Elektrik Alt Yapı Uygulama Projeleri ve Hazırlama İşi ihale edilmiş ve söz konusu projeler Işıklı Mahallesinde Doğal Yaşam Parkı

Peyzaj ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ihale dokümanında yer almıştır. Buna karşın İdare göndermiş olduğu cevabında ihale dokümanı içerisinde yer alan projeler hakkında bir değerlendirme yapmamıştır.

Anlaşılacağı üzere, Işıklı Mahallesinde Doğal Yaşam Parkı Peyzaj ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinde, uygulama projeleri ile ihaleye çıkılmıştır.

Bu durumda Işıklı Doğal Yaşam Parkı Peyzaj ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşine ilişkin ihaleye anahtar teslimi götürü bedel usulü ile çıkılması gerekmekte olup birim fiyat teklif usulü ile ihaleye çıkılması mümkün değildir.