İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi tarafından gerçekleştirilen, kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerinin ihale dokümanlarında, geçici olarak temin edilen cihazların idarede kalma süresinin net olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde;

“60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir.

60.2. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini incelendiğinde; kitlerin, ihale dokümanında belirtilen teslim sürelerine uygun olarak idareye teslim edilmelerine karşın kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin tamamı kullanılıncaya kadar idarede kaldığı, ihale dokümanlarında cihazların idarede çalıştırılacağı süreye ilişkin açık bir düzenleme yapılmadığı “cihazlar, kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır bulundurulacaktır” gibi ifadelere yer verildiği görülmektedir. Bu düzenlemeler ise hukuki sorunlar ortaya çıkarmakta; cihazların idarede kullanılacağı sürenin belirsizliği isteklilerce kit fiyatlarına yansıtılmaktadır. Kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve hukuki sorunların yaşanmaması için ihale dokümanında kit ve kitlerin tahlil edileceği cihazın teknik özelliklerinin, teslim sürelerinin, cihazların kurulumu ile cihazların idarece kullanılacağı süreye ve yüklenicinin diğer yükümlülüklerine ilişkin açık bir düzenleme yapılması gerekmektedir.”

Düzenlemelerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen Tebliğ düzenlemelerinden, kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici cihaz temini ihalelerinin; idare tarafından tanı, tetkik ve tahlil amaçlı olarak temin edilecek kitlerin yanında, bu kitlerin tahlil edildiği cihazların da sözleşmede belirtilen geçici süre boyunca idarede kurulu bulundurulmasını kapsayan ihaleler olduğu anlaşılmaktadır.

Anılan Tebliğ hükümlerinde; bu tür ihalelerin dokümanlarında, söz konusu cihazların idarede kalacağı sürelere ilişkin net düzenlemelerin yapılması gerektiği, kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır bulundurulacağına ilişkin doküman düzenlemelerinin hukuki sorunları beraberinde getirdiği ifade edilmiştir. Ayrıca süre

belirsizliğinin isteklilerce kit fiyatlarına yansıtıldığı bu durumun ise kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını engellediği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede Turgut Özal Tıp Merkezi tarafından muhtelif laboratuvarlar (Biyokimya Laboratuvarı, Doku Tipleme Laboratuvarı, Mikrobiyoloji Laboratuvarı gibi) için yapılan kit karşılığı geçici cihaz temini ihalelerinin sözleşmelerinin diğer hususlar başlıklı 44’üncü maddelerinde; Teknik Şartnamede belirtilen sarf (kit) malzemenin yanında kitlerle birlikte birim tarafından istenilen cihazların İdareye verileceği ve bu cihazların söz konusu kitler bitinceye kadar Hastanede kalacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Bahsi geçen Tebliğ düzenlemeleri ışığında, Turgut Özal Tıp Merkezi tarafından gerçekleştirilen kit karşılığı geçici cihaz temini ihalelerinde, kitlerin tahlil edileceği cihazların İdarede kalacağı süreye ilişkin net düzenlemelerin yapılması gerektiği aksi bir durumun kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına engel teşkil ettiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi tarafından, kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerinde bahse konu Tebliğ düzenlemeleri ışığında işlem tesis edilmesi adına bütün laboratuvarlara bilgilendirme yazılarının yazıldığı, bu kapsamda bundan sonra yapılacak bütün ihalelerde, kitlerin tahlil edileceği cihazların idarede kalacağı süreye ilişkin net düzenlemelere yer verileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak bundan sonra yapılacak söz konusu ihalelerde kamu idaresi tarafından ilgili mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi hususunda azami hassasiyet gösterilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.