Büyükşehir Belediyesinde görevde yükselme sınavı ile şube müdürlüğü kadrolarına atanan 34 kişinin fiilen şube müdürlüğü görevi ifa etmediği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 3’üncü maddesinde; Kanun’un temel ilkelerinin “sınıflandırma”, “kariyer” ve “liyakat” olduğu belirtilmiş, liyakat ilkesi “Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.” şeklinde tanımlanmıştır. Bu hükümle kanun koyucu tarafından nesnel ve yetkin sınav kurulları ile memurlardan ehliyetli olanların ilgili görevlere atanmalarına imkân sağlanmış; çalışan ve yetkili idarecilerin keyfi talep ve uygulamalarının önüne geçilmiştir. Kanun’un 4’üncü maddesinde, bir sınıfta belli görevlere atanabilmek veya bu görevlerde belli derecelere yükselebilmek için, kuruluş kanunları veya bu kanun ve kuruluş kanunlarına dayanılarak çıkarılacak yönetmelikler ile çeşitli şartlar konulabileceği hüküm altına alınmıştır.

Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenleyen Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı l’inci maddesinde, 657 sayılı Kanuna uygun olarak “liyakat” ilkesine vurgu yapılmış, “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde ise belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşlarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan devlet memurlarından, 5’inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yönetmelik’in 5’inci maddesinde içlerinde müdür, şube müdürü, şef gibi kadroların da yer aldığı bazı kadrolar görevde yükselmeye tabi kadrolar olarak sayılmış, 6’ncı maddesinde görevde yükselme suretiyle atanacaklarda görevde yükselme sınavında başarılı olmanın şart olduğu belirtilmiş, 10’uncu maddesinde ise aynen; “Görevde yükselme veya unvan değişikliği

suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yine Yönetmelik’in 12’nci maddesinde belirtilen yazılı sınavda başarılı olanlardan en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınmakta ve belediye üst yönetiminden oluşturulan sınav komisyonlarınca Yönetmelik’in 13’üncü maddesinde belirtildiği gibi aday -Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,

- Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, -Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, -Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, Genel kültürü ve genel yeteneği, -Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, değerlendirilmektedir. Dolayısıyla şube müdürlüğü sınavını kazanan personelin bu kadro görevlerini üstlenebilecek ehliyet ve liyakate sahip oldukları kabul edilmektedir.

Ancak yapılan incelemede; görevde yükselme sınavında başarılı olarak şube müdürlüğü kadrolarına atanan 34 kişinin fiilen şube müdürlüğü görevi ifa etmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, boş bulunan şube müdürlüklerine vekâleten veya tedviren görevlendirme yapılmak yerine yazılı ve sözlü sınavda başarılı olarak şube müdürlüğü kadrolarına atanan personelin idarece uygun görülecek bir şubenin müdürlüğünü üstlenmesi sağlanmalıdır.