4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerin ihale dokümanlarında birbiriyle çelişen hükümler bulunduğu görülmüş olup bu hususlara aşağıda yer verilmiştir.

1. Yapım İşi İhalelerinde Alt Yüklenici Çalıştırılmasına İlişkin Oranların Mevzuatta Belirlenen Sınırların Üzerinde Olması

   Yapım işi ihalelerinin ihale dokümanında belirlenen alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin oranların mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde olduğu görülmüştür.

   Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt Yüklenicilerin Çalıştırılması ve Sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinin üçüncü fıkrasında, işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu; alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedeli ise sözleşme bedelinin %50’sini geçemez hükmü yer almaktadır.

   Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin gerçekleştirdiği yapım işi ihalelerindeki ihale dokümanlarında, nitelik veya teknik zorunluluk şartları dikkate alınmadan, tek bir alt yükleniciye yaptırılabilecek işlerin toplam bedelinin sözleşme bedeline oranının %50; birden fazla alt yükleniciye yaptırılabilecek işlerin toplam bedelinin sözleşme bedeline oranının ise

   %80 olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

   İhale dokümanındaki alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin hükümlerin Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki düzenlemelere uygun olması gerekmektedir.

2. Sözleşmelerin İhale Dokümanında Yer Alan Hükümlere Aykırı Hükümler İçermesi ve Sözleşmelerde Birbiriyle Çelişen Hükümler Bulunması

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamındaki bazı mal alım sözleşmelerinin ihale dokümanına aykırı hükümler içerdiği, bazı mal alımlarına ilişkin

sözleşmelerde ise birbiriyle çelişen hükümler bulunduğu görülmüştür.

4735 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde; bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemeyeceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede; bazı mal alımlarının teknik şartname ve sözleşmelerinde ürünün geç teslim edilmesi durumunda uygulanacak cezai müeyyidelere ilişkin farklı oranlar belirlendiği görülmüştür. Ayrıca kabul işleminin ardından bedelin ödenme süresi hususunda teknik şartname ve sözleşmede birbiriyle çelişen farklı süreler belirlenmiştir. Benzer şekilde, sözleşme süresinin başlangıç tarihine yönelik birbiriyle çelişen hükümlerinin bulunduğu mal alım sözleşmeleri tespit edilmiştir. Bu durum malın teslim süresi, hakedişin ödenme süresi, cezai müeyyidelerin tatbiki gibi konularda Kamu İdaresi ve yükleniciler arasında ihtilaflara yol açabilecektir.

Yukarıda yer verilen mevzuatta düzenlendiği üzere; sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere ve ihale dokümanı ile sözleşme tasarılarına birbiriyle çelişen hükümlere yer verilmemesi gerekmektedir.