Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2018 yılı meclis görüşme tutanakları incelendiğinde; “2017 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporunun” bilgi ve gereğinin yapılabilmesi için belediye meclisinde görüşülmediği ve denetim sonuçları hakkında meclisin bilgilendirilmediği görülmüştür.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Denetimin amacı” başlıklı 34’üncü maddesinde;

“Denetim;

1. Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması,

2. Kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesi ve kamu kaynaklarının korunması,

3. Kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi,

ç) Hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığın yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılması, amacıyla gerçekleştirilir.”,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetimin kapsamı ve türleri” başlıklı 55’inci maddesinde;

“Belediyelerde iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, malî ve performans denetimini kapsar.

İç ve dış denetim 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre

yapılır.

Ayrıca, belediyenin malî işlemler dışında kalan diğer idarî işlemleri, hukuka uygunluk ve idarenin bütünlüğü açısından İçişleri Bakanlığı tarafından da denetlenir.

Belediyelere bağlı kuruluş ve işletmeler de yukarıdaki esaslara göre denetlenir.

Denetime ilişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur.”

Hükümleri yer almaktadır.

Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Denetim raporları” başlıklı 35’inci maddesinde

ise;

“(6) Rapor Değerlendirme Kurulunca merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarına ilişkin görüş verilen denetim raporları Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bilgi ve gereği için ilgili kamu idarelerine gönderilir. Kurulca görüş verilen mahalli idarelere ait denetim raporları ilgili mahalli idarelerin meclislerine bilgi ve gereği için gönderilir.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre mahalli idarelerin denetimleri sonucunda düzenlenen denetim raporları, yapılmış olan denetim sonucundan bilgi edinmeleri ve gereğini yapabilmeleri için mahalli idarelerin meclislerine gönderilmektedir.

Üst yönetici olan Belediye Başkanı tarafından Sayıştay Denetim Raporları belediye meclisine sunulmalı ve raporun maddelerinin görüşüldüğünün tutanaklarda yer alması sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Bundan böyle Sayıştay denetim raporunun Belediye meclisinde görüşülmesi sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresinin göndermiş olduğu cevapta, Sayıştay Raporlarının Belediye Meclisinde görüşülmediği hususu ikrar edilmiştir.

Bulgumuzda kanuni dayanakları ile açıklandığı üzere kamu idareleri hakkında yazılan Sayıştay Raporları kamuoyuna açıklanır ve ilgili meclisin bilgisine sunulur

Bu usuldeki amaç; rapora konu edilen mali ve idari iş ve işlemlerdeki, mevzuata aykırı olan veya öneri sunulan hususlar hakkında belediyenin karar alma ve denetleme organı olan Belediye Meclisinin gereğini yerine getirmesidir. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi denetim raporlarının Belediye Meclisinin bilgisine sunulmaması, dış denetimin kamu idaresine katkı sağlaması amacını engellemektedir.

Müteakip denetim döneminde tekrar kontrol edilecektir.