Belediye meclisi tarafından bir den fazla komisyonlara havale edilen işlerin bir kısım komisyonları ilgilendirmediği ve meclis kararı alınmaması gereken konuların meclise getirilerek komisyonlara havale edildiği görülmüştür.

5393 sayılı Kanun’un “İhtisas komisyonları” başlıklı 24’üncü maddesinde, “…

İhtisas komisyonlarının görev alanına giren işler bu komisyonlarda görüşüldükten sonra belediye meclisinde karara bağlanır.

Mahalle muhtarları ve ildeki kamu kuruluşlarının amirleri ile ildeki kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, üniversiteler, sendikalar ve gündemdeki konularla ilgili sivil toplum örgütlerinin temsilcileri, oy hakkı olmaksızın kendi görev ve faaliyet alanlarına giren konuların görüşüldüğü ihtisas komisyonu toplantılarına katılabilir ve görüş bildirebilir.

Komisyon çalışmalarında uzman kişilerden yararlanılabilir.”

hükmü yer almaktadır. 09.10.2005 tarih ve 25961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin “İhtisas komisyonlarının oluşumu” başlıklı 21’inci maddesinde de benzer düzenlemeler yapılmış ve aynı maddede gerektiğinde bir konunun meclis başkanınca birden fazla komisyona havale edilebileceği belirtilmiştir.

Meclis tarafından konunun önemi ve ilgisi itibariyle incelenerek/araştırılarak rapor hazırlanması için birden fazla ihtisas komisyonlarına havale edilmesi mümkündür. Komisyona havale edilen konu ile komisyonun görevi arasında illiyet bağı olmalıdır. İhtisas komisyonunun değerlendirme yapması gereken bir durumun bulunmadığı konuların ilgili ihtisas komisyonuna havale edilmesinin anlamı bulunmamaktadır. Örneğin halk otobüsüne gelir desteği konusu Plan ve Bütçe Komisyonunu ilgilendirdiği halde, yapılacak gelir desteği Çevre Sağlık ve Ulaşım Komisyonu’nun görev alanına giren konu olmadığından dolayı bu komisyonu ilgilendirmemektedir. Konu her hangi bir hat ilavesi veya hat sorunlarıyla ilgili olmayıp sadece 5393 sayılı Kanun’da dayanağı olan gelir desteği konusudur. Plan Bütçe Komisyonunu da değerlendirmesini yapar iken ilgili müdürlük ve tarafların görüşünü alarak raporunu yazacaktır. Diğer bir örnek ise, havalimanı taşımacılığında uygulanmakta olan servis ücretinin tekrar düzenlenmesi ile ilgili olarak konu hem Meclis Plan ve Bütçe Komisyonuna hem de Meclis Çevre Sağlık ve Ulaşım Komisyonuna havale edilmiştir. İşin özelliği itibariyle Plan ve Bütçe Komisyonunu ilgilendirdiği halde, Çevre Sağlık ve Ulaşım Komisyonu’nun görev alanına giren konu olmadığından dolayı bu komisyonu ilgilendirmemektedir. Yine 2023 yılı Performans Programı ile ilgili konu mevcut tüm ihtisas komisyonlarına (Meclis Plan ve Bütçe Komisyonu, Meclis İmar Komisyonu, Meclis Hukuk ve Mevzuat Komisyonu, Meclis Eğitim Kültür ve Spor Komisyonu, Meclis Çevre Sağlık ve Ulaşım Komisyonu) havale edilmiştir. Konu itibariyle tüm komisyonları ilgilendiren ve bu komisyonların rapor vermesine gerektiren bir durum bulunmamaktadır. Ayrıca meclis kararı alınması gerekmeyen konularda meclis kararı alınması ve konu hakkında komisyonun rapor hazırlanmasının istenmesinin 5393 sayılı Kanun’a aykırı olduğu açıktır.

Kamu idaresi cevabında, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin ilgili

maddelerinden bahsedilerek konuların komisyonların görev alanlarına girip girmediği irdelenerek ve illiyet bağı olduğu düşünülerek havalesinin yapıldığı, meclis çalışmalarında karar alınması ile komisyona veya komisyonlara konuların havalesi hususunda ilgili mevzuatlara uygun çalışmaya devam edileceği ifade edilmiştir. Yukarıda belirtildiği üzere komisyonların görev alanları ile havale edilen konular arasında illiyet bağının olmasına dikkat edilmelidir.

Belediye meclisi tarafından komisyonlara havale edilen işlerin komisyonların görev alanıyla ilgisinin olması ve meclis kararı alınmaması gereken konuların meclise getirilerek komisyonlara havale edilmemesi gerekir.