Belediye hesap ve işlemlerinin incelenmesinde; Bursa Osmangazi Belediyesi tarafından yaptırılan Panorama 1326 Bursa Fetih Müzesi için ulusal bir enstitü tarafından verilen İdeal Kent Ödülünün, Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütünün (UNESCO) Fransa'nın başkenti Paris'te bulunan genel merkezinde düzenlenen bir törenle Belediye Başkanına verildiği görülmüştür.

Belediyeler, belde sakinlerinin mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kurulmuşlardır. Bu ihtiyaçların karşılanması için kanunlarla belediyelere gelir toplama yetkisi verilmiştir. Kamu kaynağı kullanan kamu görevlileri bu kaynağı, mevzuata uygun olmak kaydıyla mahalli müşterek ihtiyaçlar için kullanmak zorundadırlar.

Yapılan incelemelerde; 10.02.2020 tarihli 2099 yevmiye no’lu ödeme emri belgesi ile 55.290,00 TL’lik yurtdışı uçak bileti ve konaklama ücreti (15-18 Ocak 2020 FRANSA) ödendiği tespit edilmiştir. Söz konusu ödemenin, Panorama 1326 Bursa Fetih Müzesi için ulusal

bir enstitü tarafından verilen İdeal Kent Ödülünün, UNESCO’nun Fransa'nın başkenti Paris'te bulunan genel merkezinde düzenlenen bir tören için yapıldığı görülmüştür. Törene katılım için, Belediye Başkanı, 3 Başkan yardımcısı ve Özel Kalem Müdürü görevlendirilmiştir. Törene katılan 5 kişi için toplam 19.302,24 TL de harcırah ödemesi yapılmıştır. Anılan enstitünün web sayfasına bakıldığında Çankaya/Ankara merkezli olduğu görülmektedir. Enstitünün seçici kurulu, 7 öğretim elemanından oluşmakta olup 6’sı Türk, 1 tanesi de yabancıdır. Enstitünün, UNESCO ile herhangi bir bağı tespit edilememiştir. İdeal Kent Ödül töreninin niçin UNESCO’nun Fransa'nın başkenti Paris'te bulunan genel merkezinde düzenlendiği anlaşılamamıştır. Söz konusu tören Türkiye’de düzenlenmiş olsa idi Belediye bütçesinden daha az ödeme yapılmış olacaktı.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu maliyesinin temel ilkeleri” başlıklı 5’inci maddesinin 1’inci fıkrası (g) bendi, “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesi, “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesi ve “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesi 2’inci fıkrasına göre kamu idarelerince, ihtiyaçların karşılanmasında ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır. Üst yöneticiler, harcama yetkilileri ve her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili, ekonomik, verimli kullanılmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar.

Belediye tarafından verilen cevapta; İdeal Kent Ödülünü veren, tören ve organizasyonu yapan kurumun Belediye olmadığı, dolayısıyla ödülün verileceği yerin belirlenmesinde de Belediyenin herhangi bir dahli olmadığı belirtilmektedir. Ayrıca söz konusu törene ilişkin görevlendirmelerin mevzuata uygun yapıldığı ifade edilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; Belediye ödül törenini yeri ile ilgili herhangi bir dahlinin olmadığını belirtmiştir. Belediyenin töreni niçin Paris'te düzenlediğine dair eleştiri yoktur. UNESCO'nun Fransa'nın başkenti Paris'te bulunan genel merkezinde düzenlenen, Fetih Müzesi için ulusal bir enstitü tarafından verilen ödülün törenine katılım eleştirilmiştir. Ulusal enstitü tarafından verilen ödül UNESCO tarafından verilmiş imajı oluşturulmaya çalışılmıştır. Ödül töreninin niçin UNESCO’nun Fransa'nın başkenti Paris'te bulunan genel merkezinde düzenlendiği anlaşılamamıştır.

Sonuç olarak; ulusal bir enstitü tarafından verilen ödülün alınması için Belediye yönetiminin yurt dışı masraflarının Belediye bütçesinden karşılanması kamu maliyesinin temel ilkeleri ile bağdaşmadığından, bu tür harcamalarda daha özenli olunması gerekmektedir.