Bursa Büyükşehir Belediyesine ait mali tablolarda Alacaklar Hesap Grubuna ilişkin yapılan incelemeler neticesinde, bazı alacakların doğru, tam ve gerçeğe uygun durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir.

1- Bursa Ekmek ve Besin Sanayii ve Ticaret Anonim Şirketi (BESAŞ) 2018 yılına ait elde ettiği karın ortaklarına dağıtımına dair 25.04.2019 tarihinde Genel Kurul Kararı alınmıştır. 2016 yılı temettü karı tutarı 670.504,33 TL, 2018 yılı temettü karı tutarı 318.686,38 TL olmak üzere toplamda 989.190,71 TL tutarındaki temettü karının idarenin şirkete başvuru yapmamasından ötürü idare hesaplarına 2019 yılı içerisinde aktarılmadığı görülmüştür. Bundan dolayı 2019 yılı gelirler hesabı tam ve doğru bilgiyi göstermemektedir. Bu tutarın 28.02.2020 tarihinde yapılan tahakkuk ve tahsilat kaydı ile muhasebe kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir. 2- Teleferik sistemi terminal binası ve mütemmimlerinin gayri ayni hak tesisi ile belediyece 30 yıllığına işletmesi 2006 yılında ihaleyi kazanan yüklenici firmaya devredilmiştir. Bunun karşılığında da yüklenici işletme hasılatının %2’sini yıl içerisinde üçer aylık dönemleri takip eden ayın 10’uncu günü ödemekle yükümlü kılınmıştır. Ödeme yapılmaması durumunda 6183 sayılı Kanun’da belirtilen gecikme faizini üzerinden ödeme yapması gerekmektedir. 2019 yılı içerisinde yapılan denetimde yüklenici firmanın 2016, 2017, 2018 ve 2019 yıllarında sözleşmede belirtilen bedeli ödemediği ve idarenin de bu tutarı muhasebe kayıtlarına almadığı görülmüştür. 2016-2018 yıllarını kapsayan gecikme faizi dahil 1.812.841,79 TL tutarındaki alacak kaydı 2019 mali yılı içerisinde tahakkuk ettirilmemiştir. Bundan dolayı 2019 yılı gelirler hesabı tam ve doğru bilgiyi göstermemektedir. Konunun sorumlular ile paylaşılması üzerine, 04.03.2020 tarihinde 1.812.841,79 TL tutarındaki alacak tahakkuk ve tahsilat kaydı ile muhasebeye alındığı tespit edilmiştir. 2019 yılı içerisinde ödenmesi gereken tutar ise yüklenici firma tarafından idareye gerekli bilgi ve belge göndermediğinden ötürü muhasebe kayıtlarına alınmamıştır. Bu durumda İdarenin sözleşmenin kendisine vermiş olduğu yaptırım yetkileri

kullanması gerekmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kayıt zamanı” başlıklı 50’nci maddesinde; Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirileceği ve muhasebe kaydının belgeye dayanacağını belirtmiştir.

Bu itibarla; alacakların gerçekleşme ve dönemsellik bakımından ekonomik değer

oluşturduğu yıl içinde tahakkuk kayıtları yapılmalıdır. Tüm gelir ve gider işlemleri mali tabloların ilgili olduğu dönemde gerçekleşmiş olmalı ve bunlara ilişkin kayıtlar kurumun gerçek işlemlerini yansıtmalıdır.

İdare cevabında özetle;

Bursa Ekmek ve Besin Sanayi ve Tic. A.Ş. (BESAŞ) geçmiş dönem temettü karları 2020 yılı içerisinde mahsuplaşma yolu ile tahsil edildiği ifade edilmiştir.

Teleferik sistemi terminal binası ve mütemmimlerinin yüklenici tarafından işletilmesinden kaynaklı olarak sözleşmede belirtildiği üzere işletme hasılatının %2’si tutar belediyeye aktarılması gerekmektedir. İlgili yıllara ait aktarılması gereken 1.812.832,79 TL tutarın 13.06.2019 tarihinde idarece tahakkuk edildiği ifade edilse de bu ifadenin doğru olmadığı bulguda belirtildiği üzere bu tutarın 04.03.2020 tarihli muhasebe işlem fişi ile idarece tahakkuk ve tahsilatının yapıldığı görülmektedir.

2019 yılı içerisinde mali tablolara aktarılması gereken bu tutarların 2020 yılında aktarıldığı görülmekle beraber düzeltme işlemi 2019 yılı tablolarını etkilemediği için bulguda belirtilen hesaplar itibariyle hataya neden olduğuna ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir.