Belediye şirketine fatura karşılığı yapılan hakediş ödemelerinde vergi ve sigorta prim borcu tutarları kesilmeden ödeme yapıldığı görülmüştür.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Amme alacaklarını kesip ödemek mecburiyetinde olanlar” başlıklı 22’nci maddesinin A bendinde;

“Amme alacağını borçlusundan kesip tahsil dairesine ödemek mecburiyetinde olan hakiki ve hükmi şahıslar, bu vazifelerini kanunlarında veya bu kanunda belli edilen zamanlarda yerine getirmedikleri takdirde, ödenmeyen alacak bu hakiki ve hükmi şahıslardan bu kanun hükümlerine göre tahsil olunur.” hükmü yer almaktadır.

1 Sıra No.lu Tahsilat Genel Tebliği’nin “Zorunluluk getirilen ödeme ve işlemler”

başlıklı 2’nci maddesinde;

“Maddenin Maliye Bakanına verdiği yetkiye istinaden;

a) 1/1/2018 tarihinden itibaren uygulanmak üzere,

i) 5018 sayılı Kanuna tabi kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermaye işletmelerinin, kaynağına bakılmaksızın hak sahiplerine 2.000,- liranın üzerinde;

• Bu Tebliğ ekinde yer alan liste (EK-11),

  
  

• (EK-11)’de sayılanlar dışında kalan ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre mal ve hizmet alımları ile yapım işleri (istisnalar dahil)” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

  5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim ve idari para cezası borçlarının hakedişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranması” başlıklı 90’ıncı maddesinde,

  “…

  
  

  Valilikler, belediyeler, il özel idareleri ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler tarafından, geçici iskân veya yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce yapılan inşaat dolayısıyla, diğer kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ve bankaların ise Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenecek işlemlerinde Kuruma borçlarının bulunmadığına dair ilgililerden Kurumca düzenlenmiş bir belgenin istenmesi zorunludur.

  Bu maddede belirtilen yükümlülükler yerine getirilmeden hak ediş ödenmesi, kesin teminatın iade edilmesi veya geçici iskân izin belgesi ve yapı kullanma izin belgesi verilmesi veya diğer işlemlerin gerçekleştirilmesi hallerinde, ilgililer hakkında genel hükümlere göre idarî ve cezaî işlem yapılır.” denilmektedir.

  Belediye tarafından Belediye şirketine yapılan ödemelerde yukarıda belirtilen Kanun ve ikincil mevzuat hükümleri dikkate alınmamış, sorgulama sonucu gerekli kesinti işlemlerinin yapılmamış olması nedeniyle de genel bütçe gelirlerinin tahsilatı sağlanamamıştır.

  Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, Belediye şirketine yapılacak ödemelerde; ilgili mevzuat hükümleri dikkate alınarak vergi ve sigorta prim borçlarının

  kesilmesi ve daha sonra ödeme işlemlerinin yapılması gerekmektedir.

  
  

  Kamu idaresi cevabında; “Belediye şirketine fatura karşılığı yapılan hakediş ödemelerinde vergi ve sigorta prim borcu tutarları kesilmeden ödeme yapılmayacaktır” denilmektedir.

  Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulguya iştirak edilmiş ve tespitler doğrultusunda hakediş ödemelerinde vergi ve sigorta prim borcu tutarları kesilmeden ödeme yapılmayacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.