İdare tarafından doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen “Boğaziçi’nin Lezzetleri” kitabının basımı işinde, 2023 yılı doğrudan teminle gerçekleştirilen harcamalara ilişkin üst sınırın aşıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinde belirtilen hallerde, ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile karşılanmasına ilişkin esaslar düzenlenmiştir. Aynı maddenin (d) bendinde; büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (2023 yılı için 431.810,00 TL), diğer idarelerin beş milyar (143.845,00 TL) Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların doğrudan temin usulü ile yapılabileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi” başlıklı 67’nci maddesinde ise, bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitlerin bir önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncelleneceği ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân edileceği ifade edilmiştir.

Doğrudan temin ihale usulü değildir. Doğrudan temin, 4734 sayılı Kanunda düzenlenen ihale usulleri arasından çıkarılmakla birlikte yine bu Kanun kapsamında yapılan bir alım usulüdür. Doğrudan teminde ihtiyaçlar ilan yapılmaksızın, teminat alınmaksızın, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilebilecektir.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un verdiği yetkiyle Kamu İhale Kurumu, 2023 yılı doğrudan temin limitini 431.810,00 TL olarak belirlemiştir.

Söz konusu hususa ilişkin olarak yapılan incelemede; İdare tarafından doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen “Boğaziçi’nin Lezzetleri” kitabının basımı işi için bütçeden KDV hariç 700.000,00 TL harcama yapılarak Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen 2023 yılı doğrudan temin limitinin aşıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından söz konusu alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendine göre değil (b) bendine göre alındığı belirtildiyse de ilgili ödeme emri belgesinin eki olan “Doğrudan Temin Onay Belgesi”nde söz konusu alım 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılmıştır. Bu doğrultuda 4734 sayılı Kanun'a göre Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen 2023 yılı doğrudan temin limiti aşılmıştır.

Sonuç olarak, İdare tarafından gerçekleştirilen harcamaların 4734 sayılı Kanunda belirtilen temel ilkelere ve usullere uygun bir şekilde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.