Sosyal tesislerin giderlerinin bir kısmı İdare bütçesinden karşılanmaktadır.

Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2019-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde;

“(1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.

…

1. Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dâhil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiçbir şekilde maliyetinin altında olamaz...” düzenlemeleri yapılmıştır.

Söz konusu Tebliğ hükümleri uyarınca, İdare tarafından sosyal tesislere bütçeden harcama yapılmaması, tesislerin kendi giderlerini kendi gelirleri ile karşılaması gerekmektedir. İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; Tebliğ hükümlerine aykırı olarak söz konusu tesislerin giderlerinin bazılarının bütçeden karşılandığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, 5 adet sosyal tesisin (Sadabat Kafe, Hamidiye Sosyal Tesisleri, Beyaz Kafe, Nurtepe Sosyal Tesisileri, Kır Kahvesi) elektrik, su, doğalgaz giderleri için 2019 Yılı içerisinde Destek Hizmetleri Müdürlüğü bütçesinden toplamda 861.579,34 TL harcama yapılmıştır. Ayrıca Hamidiye Beyaz Kafe için 347.588,77 TL ve Nurtepe Sosyal Tesisleri için 50.956,55 TL bakım, onarım harcaması yapılmıştır. Küçük çaplı bakım, onarım

harcamaları dışında İdarece yapılan toplam bakım, onarım harcaması 398.545,32 TL’dir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; sosyal tesislerin de içerisinde bulunduğu binaların diğer sosyal ve kültürel etkinliklerin de yapıldığı alanlar bir bütün olarak Belediye Hizmet Binaları kapsamında değerlendirildiği bu kapsamda giderlerin Müdürlük tarafından karşılandığı ifade edilmiştir.

Ancak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2019-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ doğrultusunda, İdare tarafından sosyal tesislere bütçeden harcama yapılmaması, tesislerin kendi giderlerini kendi gelirleri ile karşılaması gerekmektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, söz konusu tesislerin giderlerinin bütçeden karşılanmasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.