Şirket tarafından istisna kapsamında bulunmamasına rağmen ihale mevzuatının istisna hükümlerine göre araç satın alma ve kiralamaların yapıldığı, satın alınan ve kiralanan araçların Ankara Büyükşehir Belediyesine personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmesine dayalı olarak verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde, belediyelerin sermayesinin

%50’sinden fazlasına sahip olduğu şirketler Kanun’un kapsamında sayılmıştır. Söz konusu Kanun’un istisnaların düzenlendiği 3’üncü maddesinin (g) bendinde bu şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 33.494.082 Türk Lirasını aşmayan (2022 yılı için) mal veya hizmet alımları Kanun’dan istisna tutulmuştur. Öte yandan ilgili Kanun’un geçici 4’üncü maddesinde, Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği belirtilmiş ve bu kapsamda Kamu İhale Kurumu tarafından 30.04.2014 tarih 2012/DK.D-69 sayılı Karar ile Şirketin istisna kapsamında alabileceği mal ve hizmet alımları belirlenmiştir. Söz konusu Karar’da her ne kadar şirketin araç satın alması istisna kapsamında sayılmış olsa dahi alımların faaliyet alanı ile sınırlı kalmak kaydıyla olduğu vurgulanmıştır.

Şirketin istisna kapsamında yaptığı alımlar incelendiğinde; şirketin 2 Adet Midibüs Mal Alımını ve 15 Adet Sürücüsüz Binek ve Ticari Araç Kiralama Hizmet Alımını istisna kapsamında aldığı ve bu araçların personel çalıştırılmasına dayalı hizmet sözleşmesine dayalı olarak Ankara Büyükşehir Belediyesine verildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen istisnanın sınırları yine aynı Kanun çerçevesinde çizilmiş ve istisna kapsamında alınacakların sınırı “doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetine yönelik ihtiyaçların temini” olarak belirlenmiştir. Şirketin faaliyet alanları incelendiğinde, personel istihdamına ilişkin bir hizmet sunumunun şirketin faaliyeti içerisinde yer almadığı görülmüştür. Şirket her ne kadar ticari faaliyet alanlarında "yurtiçi ve yurtdışında her türlü organizasyonlara iştirak etmek ve bu faaliyetler ile ilgili mal ve hizmet satın almak" ve "yurtiçi ve yurtdışında mahalli halkın eğlence eğitim ve diğer sosyal ihtiyaçlarının karşılanması" olması sebebiyle söz

konusu alımların istisna kapsamında değerlendirilerek alındığını ifade etmiş olsa da alıma konu araçlar şirket faaliyetlerinde kullanılmayarak Ankara Büyükşehir Belediyesine verildiğinden söz konusu araçların alımı ve kiralanması Şirketin cevabında belirttiği faaliyet alanlarına girmemektedir.

Bu çerçevede şirketin faaliyet alanı içerisinde olmayan bir hizmet sunumu amacıyla istisna kapsamında araç satın alınması mümkün gözükmemektedir. İstisna kapsamında yapılacak alımların şirketin doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetine yönelik ihtiyaçların teminine yönelik olması gerekmekte olup şirketin bundan sonraki alımlarında bu hususa dikkat etmesi gerekmektedir.