Karar Künyesi
İdare Faaliyet Raporunda, mevzuatta öngörülmesine rağmen performans hedef ve göstergelerinde meydana gelen sapmalara ilişkin nedenlere yer verilmediği görülmüştür.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkındaki Yönetmeliğin “Birim ve idare faaliyet raporlarının kapsamı” başlıklı 18’inci maddesinde; performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verileceği belirtilmiştir.
Hükümden açıkça anlaşılacağı üzere idare faaliyet raporunda performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinde oluşan pozitif veya negatif yönlü sapmaların, nedenlerinin açıklanması zorunlu kılınmıştır.
Ancak yapılan inceleme sonucunda İdarenin 2018 yılı Faaliyet Raporunda yer alan Performans Sonuçları Tablosunda, aşağıda yer alan performans hedef ve göstergeleri açısından, meydana gelen pozitif yönlü sapmalar ( hedefin üzerinde gerçekleşme) ile negatif yönlü sapmalara (performans düşüklüğü) ilişkin nedenlerin ortaya konulmadığı görülmüştür.
Söz konusu durum Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde açıklanan Tam Açıklama İlkesine aykırılık oluşturmaktadır. Tam açıklama ilkesine göre Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin eksiksiz olması, faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerekmektedir.
Tablo 3: Sebebi Açıklanmayan Sapmalara İlişkin Performans Göstergeleri
Performans Hedefi | Performans Göstergesi | Performans Programında Öngörülen Hedef | Faaliyet Raporunda Raporlanan Gerçekleşme | Sapmanın Sebebi Nasıl Açıklanmış |
Ekonomik, hızlı ve güvenli kent içi ulaşımı doğru ve etkin bir şekilde planlamak. | Bitüm alımı (Ton/yıl) | 8.000 kg | 5.000 kg | Asfalt çalışmalarımız için 5.000 kg bitüm alımı yapılmıştır. |
Ekonomik, hızlı ve güvenli kent içi ulaşımı doğru ve etkin bir şekilde planlamak. | Bitüm nakli (Ton/yıl) | 8.000 kg | 5.000 kg | Asfalt çalışmalarımız için 5.000 kg bitüm nakli yapılmıştır. |
Finansal ve mali yapıyı etkin şekilde yönetmek ve güçlendirmek. | Gider Bütçesi Gerçekleşme Oranı (%/yıl) | %90 | %77 | Hedefe Ulaşıldı |
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetlerini Halkımıza Eşit ve Hakkaniyetli Şekilde Sunmak. Her Türlü Doğal Afet ve Kazalara Karşı Personel ve Ekipmanlarını Hazır Bulundurmak. | Alınması Planlanan Yeni İtfaiye Araçlarının ve Ekipmanların ın Sayısı (adet/yıl) | 2 adet | 0 adet | Planlanan hedef tutturulamamıştır. |
Vizyon Projelerini Hayata Geçirmek | Modern Muhtarlıklar ve Muhtarlıklard a Belediye Masası Kurulması (adet/yıl) | 15 adet | 11 adet | Hedefe %74 ulaşıldı |
Sağlıklı Yaşanabilir ve Sürdürülebilir Bir Çevre Oluşturmak. | Bayat Ekmek Toplama Kovası (adet/yıl) | 50 adet | 0 adet | Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından alımı yapılmıştı. |
Kurumsal kapasiteyi attırmak. Beşeri, fiziki ve teknolojik kaynakları etkin ve verimli yönetmek. | Hazırlanan eğitim programların a katılacak kişi sayısı ( Kişi/Yıl) | 140 kişi | 309 kişi | %220,6 ile hedefe ulaşıldı |
Kurumsal kapasiteyi attırmak. Beşeri, fiziki ve teknolojik kaynakları etkin ve verimli yönetmek | Kurum içi eğitime katılacak personel sayısı (Kişi/Yıl) | 80 kişi | 345 kişi | %431,25 ile hedefe ulaşıldı |
Kurumsal kapasiteyi attırmak. Beşeri, fiziki ve teknolojik kaynakları etkin ve verimli yönetmek | Yıl içinde elektronik kimlik kartı yaptırılan personel sayısı (Adet/Yıl) | 30 adet | 48 adet | %160 ile hedefe ulaşıldı |
Kentsel Altyapıyı Geliştirmek. Planlı ve İmarlı Yapılaşmayı Arttırmak | Mekansal Adres Kayıt Sistemine (%/Yıl) | %60 | %0 | Hedefe ulaşılamadı |
Bu şekilde performans programında öngörülen hedeflerden pozitif veya negatif olarak sapma yaşanan ve bunun sebebinin ortaya konulmadığı 30 adet gösterge tespit edilmiştir.
Faaliyet raporu, yıl boyunca yapılan faaliyetlere ilişkin bilgi veren, öngörülen hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını, ulaşıldıysa ne seviyede ulaşıldığını ortaya koyan ve kamu yönetiminde saydamlığı ve hesap verilebilirliği tesis etmek amacıyla hazırlanan bir belgedir. İlgili rehberde de belirtildiği üzere öngörülen hedeflerde meydana gelen sapmanın nedenlerinin ortaya konulması saydamlık ve hesap verilebilirlik açısından elzem bir durum olup bu sapmaların sebeplerinin açıklanmaması faaliyet raporunun amacına hizmet etmesi noktasına büyük bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında; “Hazırlanan Faaliyet Raporunda söz konusu bulgunuzda bahsi geçen 30 adet gösterge tespit edilerek tüm birimlere gerekli uyarılar yapılacak olup, önümüzdeki dönemde hazırlanacak Faaliyet Raporlarında pozitif veya negatif yönlü sapmaların nedenleri açıklanacaktır.”
Denilmektedir.
Sonuç olarak Bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup gelecek yıl raporlarında bu hususa dikkat edileceği ifade edilmiştir. Konunun izleyen yıl denetimlerinde takibi yapılacaktır.