Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin fiili envanter çalışmalarının tamamlanmadığı, formların düzenlenmediği ve icmal cetvellerinin oluşturulmadığı görülmüştür.

Bahsedilen hususla alakalı olarak Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Mevcut taşınmazların kaydına ilişkin işlemler” başlıklı geçici 1’inci maddesinde; Yönetmelik’in 5’inci maddesinin ikinci fıkrasına göre maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden muhasebe kayıtlarına alınması gereken taşınmazların bu değerler üzerinden kayıtlara alınıncaya kadar emlak vergi değerleri üzerinden kaydedileceği, söz konusu kayıt işleminin taşınmazların fiili envanterinin tamamlanması sonucu düzenlenecek olan form ve icmal cetvelleri esas alınarak yapılacağı belirtilmiştir. Bahsedilen formlar ve icmal cetvelleri aynı Yönetmelik’in ekinde yer almakta olup, düzenlenmesi zorunlu tutulmuştur. Ayrıca, fiili envanter bilgileri üzerinden yapılacak kayıtların 1/10/2014 tarihinde gerçekleştirileceği ve

Yönetmelik’in 5’inci maddesine göre yapılması gereken işlemlerin ise 31/12/2017 tarihine kadar tamamlanması gerektiği yine aynı maddede ifade edilmiştir.

Mezkur Yönetmelik’in 5’inci maddesinde göre ise; tapuda kayıtlı taşınmazlardan maliyeti belirli olanların maliyet bedeli, maliyet bedeli belirlenemeyenlerin rayiç değeri, bu iki değeri belli olmayan taşınmazların ise iz bedeli üzerinden kayıtlara alınması gerekmektedir. Taşınmaz kayıtları bu şekilde yapıldıktan sonra bu kayıtlar muhasebe birimlerine gönderilerek ilgili varlık hesaplarına kaydedilmesi sağlanacaktır.

Mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere, kamu idaresince 31.12.2017 tarihine kadar tüm taşınmazların tespiti, taşınmazların mevcut kullanım şekliyle kayda alınması ve taşınmazların maliyet, rayiç ya da iz bedellerinin tespiti işlemlerinin bitirilmesi ile birlikte ilgili varlık hesaplarına ilişkin kayıt ve güncelleme işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, İdare tarafından taşınmazlara ilişkin herhangi bir envanter çalışması yapılmadığı, formlar ile icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve taşınmazların değer tespitine yönelik bir çalışmanın gerçekleştirilmediği görülmüştür. Ayrıca tapuya kayıtlı olan taşınmazlar, değer tespiti içermeyen bir şekilde sadece ismen excel dosyası üzerinden takip edilirken, tapuya kayıtlı olmayan taşınmazların ise takibi yapılmamaktadır.

Taşınmazların izlendiği muhasebe hesaplarının 2020 yılı sonu itibariyle borç bakiyeleri;

250 Arazi ve Arsalar Hesabı: 63.319.061,13 TL

251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı: 217.947.218,89 TL

252 Binalar Hesabı: 22.290.001,38 TL

olup, söz konusu hesapların bakiyeleri İdare tarafından yukarıda belirtilmiş olan çalışmaların yapılmaması sebebiyle güncel ve gerçeğe uygun değildir.

Bu kapsamda, taşınmazlara yönelik fiili envanter çalışması yapılarak formlar ile icmal cetvelleri hazırlanmalı ve değer tespiti işlemlerinin tamamlanması suretiyle mali tablolara güvenilir bilgi aktarılması sağlanmalıdır.