Şirket tarafından Büyükşehir Belediye Meclisince herhangi bir karar alınmadan borçlanmaya gidildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde; belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre

belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmalarını belediye meclisinin kararı ile yapabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

Belediye şirketleri tek düzen hesap planına tabi olduğundan mevzuatta geçen kesinleşmiş bütçe geliri ibaresinden, bir önceki yıl net satışlar toplamının anlaşılması gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre belediye şirketlerinin kendi karar organlarınca borçlanması mümkün olmayıp net satışlarının yeniden değerlemesi sonucunda bulunacak olan tutarın %10'nu geçmeyen tutarlarlarda borçlanabilmeleri için belediye meclis kararı alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemede; Şirketin 2019 yılı net satışlar toplamının 25.053.924,31 TL olmasına rağmen Malatya Büyükşehir Belediye Meclisince, Şirketin borçlanmasına yönelik alınmış herhangi bir karar bulunmaksızın, Şirket tarafından aşağıdaki tabloda ayrıntısı gösterildiği üzere özel bir bankadan iki farklı sözleşme kapsamında toplam 2.020.000,00 TL tutarında kredi kullanıldığı ve bu kredilere ilişkin 2021 yılında toplam 924.437,99 TL ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.

Tablo 2: Meclis Kararı Alınmadan Kullanılan Kredi Bilgisi

Şirket cevabında krediler için meclis kararının 2021 yılı içinde alındığını ve bulguda 2019 yılı net satışları üzerinden hesaplama yapıldığını oysa 2020 yılı net satışlar rakamı üzerinden hesaplama yapılması gerektiğini belirtilse de cevaba katılmak aşağıdaki gerekçelerle mümkün değildir.

Bulgu konusu özel bir bankadan 17.11.2020 tarihinde 520.000 TL ve 27.11.2020 tarihinde 1.500.000 TL olmak üzere alınan toplam 2.020.000 TL krediler için meclis kararı alınmaması hususudur. 2020 yılı içerisinde Şirket tarafından kullanılan bu krediler için Malatya Büyükşehir Belediye Meclisinden alınmış bir karar bulunmamaktadır. Söz konusu krediler 2020 yılı içinde alındığı için bulguda yer alan hesaplamalarda bir önceki yıl olan 2019 yılının net satışlar toplam rakamı alınmıştır. Şirketin cevabında ifade edildiği üzere 2020 yılı içerisinde

alınan krediler için henüz kesinleşmemiş 2020 yılı net satışlar rakamının hesaplamalarda baz alınması mümkün değildir.

Bunun yanında yapılan incelemelerde 2021 yılı içerisinde Meston AŞ'nin kredi kullanarak borçlanabilmesi için Malatya Büyükşehir Belediye Meclisince verilen iki adet borçlanma yetkisi bulunduğu görülmüştür. Bunlardan birisi Meclisin 10.02.2021 tarih ve 47819020-105.04-37 sayılı kararı ile Şirketin teminat mektubu ihtiyacı için verilen 20.000.000 TL'lik teminat kredisi yetkisi; bir diğeri ise Meclisin 10.04.2020 tarih ve 47819020-105.04-125 sayılı kararı ile Şirkete Covid 19 salgını nedeni ile "Ekonomik İstikrar Kalkanı Desteği" adı altında kamu bankalarından kullanılmak üzere verilen 20.000.000 TL'lik kredi yetkisidir. Söz konusu yetkilerin bulgu konusu kredilerle bir bağlantısı bulunmayıp bahse konu krediler için Meclisten alınmış bir karar dolayısı ile izin bulunmamaktadır.

Belediyelerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerin, borçlanmasına izin verme yetkisi belediye meclisine ait olduğundan Şirket Yönetim Kurulunun yetki almadan borçlanma yapması mevzuata aykırılık teşkil etmekte olup Şirket tarafından borçlanmaya gidilebilmesi için mutlaka yetkili karar organı olan Malatya Büyükşehir Belediye Meclisinden önceden borçlanma kararı alınması gerekmektedir.