Nilüfer Belediyesinin Temsil, Ağırlama ve Tören Giderlerinin Başkanlık Makamının yanı sıra Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Kütüphane Müdürlüğü, Belediye Tiyatroları Müdürlüğü, Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüklerinin bütçelerinde tertip açılmak suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

Bilindiği üzere 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri’’ başlıklı 38’inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Aynı Kanun’un "Belediye giderleri" başlıklı 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye giderleri arasında olduğu belirtilmiştir

İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin ‘’Kapsam’’ başlıklı 2’inci maddesinde "Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar." denilmektedir. Ayrıca adı geçen Yönerge’nin 3’üncü maddesinde de "Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye başkanının takdirine tabidir...." ifadesine yer verilmiştir. Bu hükümler çerçevesinde Belediye Başkanının üst yönetici sıfatı ile belediyeyi temsile yetkili olduğu ve bu giderlerin başkanın takdir yetkisinde bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle harcanması sadece belediye başkanının takdir yetkisinde olan temsil, ağırlama ve tören giderleri ödeneğinin yukarıda isimleri sayılan harcama birimleri veya başka birimlerce kullanılmasının yine yukarıda yazılı mevzuat hükümleri açısından uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Öte yandan Nilüfer Belediyesinin Belediye Başkanının takdir ve yetkisinde olan Temsil, Ağırlama ve Tören Giderlerini bütçelerinde tertip açılmak suretiyle harcanmasına yetki verilen birimlerinden alınan cevaplarda; birimlerinin temsil, ağırlama ve tören gideri yapmadıklarını, Stratejik Planda birimlerine tevdi edilen hedeflerin gerçekleştirilmesi kapsamında "tanıtma" faaliyetine yönelik olarak tören, fuar, organizasyon vb. etkinlikler düzenlediklerini belirtmektedirler. Ancak aralarındaki sınırların genellikle muğlak olduğu bu faaliyetlerin çok başlı olarak yürütülmesinin harcama alanına bütüncül bakışı engellediği ve kamu kaynaklarının etkin, verimli ve tutumlu kullanılması ilkesine uygunluk yönünden zaaf teşkil ettiği düşünülmektedir.