Ahmet Keleşoğlu Diş Hekimliği Fakültesinin mal ve hizmet alımlarının tamamının doğrudan teminle yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiş; eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu ve diğer ihale usullerinin, Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin

%10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

Denetimlerde; söz konusu Fakülte tarafından 2022 yılında yapılan tüm mal ve hizmet alımlarının (1.684.933,85 TL), Kamu İhale Kurumu görüşü alınmaksızın 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) ve (f) bentlerine istinaden doğrudan teminle gerçekleştirildiği; açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulünün kullanılmadığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, büyük bir kısmı aynı mahiyette olan ve ihale ile temin edilebilecek olan alımların tamamının, ihale usulleri kullanılmadan ve Kamu İhale Kurumu görüşü alınmadan doğrudan teminle yapılmasının, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ile 62’nci maddesinin (ı) bendi hükümlerine aykırı olduğu düşünülmektedir.

Kamu idaresince Fakültenin yeni hasta kabul etmeye başlaması, kuruluş aşamasında hekim sayısının az olması nedeniyle hasta işlem sayısının az olması sonucu kullanılacak sarf malzeme miktarının öngörülememesi ve depolanması mümkün olmayan malzemelerin temin edilmesi gibi nedenlerle 2022 yılında yapılan mal ve hizmet alımlarının çoğunluğunun doğrudan temin ile gerçekleştirildiği ve 2022 yılının Eylül ayından itibaren 4734 sayılı Kanun’un 19 uncu maddesi ile 21’inci maddesinin (f) bendine istinaden diş protez malzemesi, sarf malzemesi ve sterilizasyon malzemesi alımına yönelik dört adet ihalenin yapıldığı; mal ve hizmet alımlarının, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler gözetilmek suretiyle temel ihale usulleriyle gerçekleştirilmeye çalışıldığı ifade edilmektedir.

İdarece gerçekleştirilen ihalelerin, hangi yılda teslim ve ödemelerinin gerçekleştirildiği ve yukarıda belirtilen tutara ilişkin olup olmadığı açıklanmadığından; 2022 yılındaki alımların tamamının ihalesiz olarak gerçekleştirildiği hususu, mevcudiyetini korumaktadır.

Sonuç olarak kamu İdaresince mal ve hizmet alımlarının, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler gözetilmek suretiyle Kanun’da belirtilen temel ihale usulleriyle yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.