4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu hükümleri gereğince belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren doğalgaz dağıtım şirketi tarafından Belediyeye yapılan ortaklık davetine cevap verilmediği görülmüştür.

4646 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (g) bendine göre, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan dağıtım lisansı alan şehir içi dağıtım şirketi, yetki aldığı şehirde bulunan belediye veya belediye şirketini sermaye koyma şartı aramaksızın, yüzde on nispetinde dağıtım şirketine ortak olmaya davet etmek zorundadır. Bu sermaye oranı, bedeli ödenmek kaydıyla en fazla yüzde on oranında artırılabilir. Ancak bu artış Hazineye borcu bulunmayan ve ilave kredi talep etmeyen veya Hazineye olan kredi borçlarını tasfiye ettikten sonra, bu amaçla Hazine garantili kredi sağlamaması kaydıyla mümkün olabilmektedir. Ayrıca

Kurul, nüfus yoğunluğuna göre bir şehri, sınırları belirlenmiş birden fazla dağıtım bölgesine ayırabilmekte ve her bölgeyi ayrı ayrı ihale edebilmektedir.

Bahsi geçen maddenin uygulanmasına yönelik 03.11.2002 tarih ve 24925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Belediye ortaklığı” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasında da aynı hükümlere yer verilmiş, dağıtım lisansı alan şirketin belediye veya belediye şirketini sermaye koymaya davetinin lisans yürürlük tarihinden itibaren bir ay içerisinde gerçekleşmesi öngörülmüştür.

Aynı Yönetmelik’in ek 32/A maddesine göre de dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin talep etmesi ve Kurulun teknik ve ekonomik olarak uygun bulması durumunda dağıtım bölgeleri tek bir lisans altında birleştirilebilmekte veya mevcut dağıtım bölgeleri birden fazla lisans sahasına bölünebilmektedir. Bu durumda birden fazla belediye dağıtım lisans bölgesinde bulunduğunda, ilgili belediyelerin % 10 oranındaki söz konusu bedelsiz hisseyi kendi aralarında belirledikleri yöntemle anlaşmaya vararak paylaşması ve bu durumu dağıtım şirketine bildirerek ortaklık işlemlerini tesis etmeleri gerekmektedir. Uygulamada dağıtıcı şirketlerin yüzde on oranı üst limit olarak kabul etmek suretiyle her bir belediyeye nüfusları oranında ortaklık payı verdiği görülmektedir.

Yapılan incelemede, Akmercan Sinop Doğal Gaz Dağıtım Sanayii ve Ticaret AŞ ünvanlı şirkete, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından, 05.12.2013 tarihli 4741-7 sayılı Kurul Kararıyla, "Sinop ve Gerze" şehirlerinden oluşan Doğal Gaz Dağıtım bölgesinde 11.06.2014 tarihinde yürürlüğe girmek üzere 30 (otuz) yıl süreyle doğal gaz faaliyetlerinde bulunmak üzere doğal gaz dağıtım lisansı verilmesine karar verildiği, Boyabat ilçesinin, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)’nun 08.03.2018 tarih ve 7728-2 sayılı Kurul Kararı ile dağıtım lisansına dahil edildiği, Akmercan Sinop Doğal Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret AŞ tarafından 16.07.2018 tarih ve AE-2018.-SN.-2737 sayılı yazı ile Boyabat Belediyesine Şirkete ortaklık için davet yazısı gönderildiği ancak bu davete Belediye tarafından herhangi bir cevap verilmediği ve Sinop ve Gerze Belediyeleri ile ortaklık paylarının tespitine yönelik ortak bir protokol oluşturulmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, söz konusu doğalgaz dağıtım şirketi ile ortaklık işlemlerinin tesis edilmemesi 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve geçen sürede gerçekleşmiş ortaklıktan doğan hak ya da menfaatlerin kaybına yol açmaktadır.