Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesindeki 60 adet Müdürlük kadrosundan 20 tanesinin Belediye’de sözleşmeli olarak istihdam edilen personel tarafından yürütüldüğü görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında;

“Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme,

eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir…”

Denilmiştir.

Burada hangi unvandaki personelin sözleşmeli çalıştırılacağına ilişkin düzenleme yapılmış olup bunlara idari görev verilmesine ilişkin düzenleme yoktur.

Belediyelerde görevli sözleşmeli personelin müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86’ncı maddelerine gerekse de (4 üncü maddenin ikinci fıkrası hükmü uyarınca) 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların” 6’ncı maddesinde belirtilen;

“İlgililer sözleşmelerinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz.”

Hükmüne aykırıdır.

Belediyelerde genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin 657 sayılı Kanun’a tabi devlet memuru olmaları gerekmektedir.

Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında sayılan unvanlarına ilişkin görevlerde tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilen kişilerin birim müdürü ve üstü yönetici kadroları tarafından yürütülmesi gereken işlerde görevlendirilmemesi gerekmektedir.

Belediyede müdür kadrolarına ilişkin atamalar ya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre istihdam edilen devlet memurları arasından ya da 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesinin altıncı fıkrası kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar arasından karşılanmalıdır.

Belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum tarafından sözleşmeli personelin müdür kadrolarında görevlendirilmesi hukuka uygun değildir.

Kamu idaresi cevabında; “Şube Müdürü olarak tedviren görevlendirilen 5393 sayılı Belediye Kanunun 49. Maddesine istinaden belediyemizde Sözleşmeli olarak çalışan personeller ile ilgi düzenleme yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi bulgu konusu hususla ilgili bir düzenleme yapacağını belirtse de henüz herhangi idari bir işlem yapılmamıştır. Müteakip denetim döneminde tekrar kontrol edilecektir.