Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 5’inci maddesinde, ön ödeme, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla; ilgili kanunlarında öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans verilmek veya kredi açılmak suretiyle yapılabileceği, verilecek avansın üst sınırlarının ilgili yıl merkezi yönetim bütçe kanununda gösterileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yönetmelik’in 11’inci maddesinde de; avansların bir ay içerisinde kapatılması gerektiği ifade edilmiştir. Aynı maddede ayrıca; mutemetlerce süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı ve Kanunen geçerli bir mazereti olmaksızın avanslarını süresinde mahsup etmeyen mutemetler hakkında, ayrıca tabi oldukları personel mevzuatının disiplin hükümlerine göre de işlem yapılacağı belirtilmiştir.

Muhasebat Genel Müdürlüğü 65 Sıra No.lu Genel Tebliği'ne ekli Tablo 2’de, harcama yetkilisi mutemedi avans sınırı yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için illerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 1.900,00 TL olarak belirlenmiştir. Harcama yetkilisi mutemetlerine yukarıda belirtilen parasal limitlerin üstünde nakit avans verildiği görülmüştür.

Pınarbaşı Belediyesinde yapılan incelemede; 2020 yılı içerisinde Tebliğ’de öngörülen 1.900,00 TL avans sınırına uyulmadığı, ayrıca bazı avanslarda Yönetmelik’te öngörülen bir aylık kapama süresine uyulmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, Belediye tarafından verilen avanslarda yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre avans süre şartlarına ve parasal sınırlara riayet edilmesi uygun olacaktır.