Kamu idarelerine performans programının hazırlanması çalışmalarında yol göstermek üzere Maliye Bakanlığı tarafından "Performans Programı Hazırlama Rehberi" hazırlanmıştır. Adı geçen rehberin "Ekler, Tablolar ve Açıklamaları" kısmında performans programında yer alacak olan Performans Hedefi Tablosu ve Faaliyet Maliyetleri Tablosunun nasıl hazırlanması gerektiği açıklanmıştır. Buna göre hem Performans Hedefi Tablosunda hem de Faaliyet Maliyetleri Tablosunda, "açıklamalar" kısmına yer verilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak Bursa Büyükşehir Belediyesi’nin 2018 Yılı Performans Programında adı geçen tablolarda “açıklamalar” kısımlarında herhangi bir açıklama yapılmadığı görülmüştür. Performans Programı Hazırlama Rehberi’nde de belirtildiği üzere Performans Hedefi Tablosu ve Faaliyet Maliyetleri Tablosunda, açıklamalar kısmına yer verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Stratejik yönetim çalışmaları kapsamında 2011 yılında Belediyemizde “Stratejik Planlama Bilgi Sistemi” yazılımı geliştirmiş ve uygulanmaya başlanmıştır. Böylelikle Belediyemizce meri mevzuat ve “Performans Programı Hazırlama Rehberi” nde yer alan kriterleri sağlayacak şekilde E-belediye uygulaması yapılandırılmıştır. Belediyemizce, performans programları ve bütçeleme faaliyetleri birbiriyle tam entegrasyon halinde çalıştırılan tüm yerel yönetimlere örnek olacak şekilde kurumsal yazılım üzerinden yürütülmektedir.

Belediyemiz performans programı hazırlama metodolojisinde özellikle proje ve yapım işi gerçekleştiren birimlerde proje bazına kadar inilerek, açıklama yapmaya mahal vermeyecek ölçüde oldukça detaylandırılmış şekilde faaliyet tanımlamaları yapılmaktadır.

Örnek;

Faaliyet 2.1.2.102 Mustafakemalpaşa, Kirmasti Çayı Üzeri Yalıntaş Köprüsü’nün Yapılması

Faaliyet 2.1.2.169 Uludağ Katlı Otoparkının Yapılması

Faaliyet 5.1.6.71 Osmangazi İlçesi Hüsnü Züber Müzesi Restorasyonunun Yapılması.

Bu metodoloji doğrultusunda e-belediye uygulaması Stratejik Planlama Bilgi Sistemi Performans Programı Modülünde; birimlerin veri girişi yaparken performans hedefine ya da faaliyete ilişkin açıklamaların yer alacağı alan oluşturulmuş, ancak zorunlu alan olarak tanımlanmadığından bazı birimlerce ilgili alana açıklama girilmemiştir.” Denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulgumuza iştirak edilmekle beraber performans programlarında ilgili açıklama alanı zorunlu hale getirilmediğinden, açıklamalara yer verilmediği vurgulanmıştır. Yeni dönem performans programlarında ilgili açıklama alanı zorunlu hale getirilerek, gerekli açıklamalara yer verilmesi gerekmektedir.