Belediyenin yaptığı taşınmaz kiralama ihalelerine ilişkin şartname ve sözleşmelerde kanunda yer almadığı halde “iştirak teminatı” adı altında ayrıca bir teminat istendiği ve kira artış oranlarının bir endekslemeye bağlı olmadan tamamen belediye encümeninin takdirine bırakıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde;

“Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır ...” denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 25’inci maddesinde de;

“İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3'ü oranında geçici teminat alınır …” denilmektedir.

Yapılan incelemede;

Belediyenin bazı taşınmaz kiralama ihalelerindeki şartname ve sözleşmelerde yasal olarak alınması gereken %3 geçici teminat dışında ihalede rekabeti engelleyebilecek şekilde ve

yüksek oranlarda kanunda yeri olmadığı halde “iştirak teminatı” adı altında ihaleye katılabilmek için ek bir teminat istendiği görülmüştür.

Ayrıca taşınmaz kiralama ihalelerinin tümünde sonraki yıllar kira artış oranlarının belediye encümeninin takdirine bırakıldığı tespit edilmiştir. İhale şartnamesi ve sözleşmesinde kira artış oranının TÜFE, ÜFE vb. bir endekse tabi olmaması ya da artış oranının başta tam olarak belirlenmemesi ihaleye katılmayı düşünenlerin bir öngörüde bulunamamalarına yol açacaktır.

Yukarıda belirtilen uygulamalar ihalede rekabet ilkelerine aykırılık oluşturmaktadır.

Bu itibarla; belediyenin taşınmaz kiralama ihale dokümanlarının ihalede rekabet ve açıklığı sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir.