İhale edilen yapım işlerinin şartnamesinde idareye yer teslimini takip eden iki hafta içerisinde verilmesi gereken araçların süresinde verilmemesine karşın idarenin yoksun kaldığı kullanım hakkıyla ilgili gerekli işlemin yapılmadığı görülmüştür.

İşlere ait Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde, “Yüklenici, Yapı denetim görevlisinin kullanımı için yer teslimini takip eden 2 hafta içerisinde … adet binek tipi (klimalı) ruhsatlı … model üstü asgari 1230 cc - 65 HP arabayı ekipmanları ile birlikte temin etmekle yükümlü olacaktır. Araçlarla ilgili tüm giderler (akaryakıt masrafları dahil),ogs sistemi, tamir ve bakım

masrafları, ile vergiler, kasko dahil sigorta primleri gibi masraflar yükleniciye ait olacaktır.” denilmektedir. Şartnamede yer alan bu hükme göre yüklenici tarafından araçların teslimi ile ilgili belirli ve öngörülebilir bir süre var iken, idarenin kullandıktan sonra ne zaman iade edeceği ile ilgili belirlilik bulunmamaktadır. Yüklenicinin idare ile ilişkisi en son kesin kabul ile sona erdiğinden dolayı bu tarihten sonra idarenin aracı kullanması mümkün değildir. Ancak işin geçici kabulü yapılması ile de belli şartlarda iş tamamlanmış olmaktadır. Dolayısıyla işin geçici kabulünün yapıldığı tarih ile kesin kabul tarihi arasında idarenin işin durumuna göre aracı iade etmesi mümkündür.

2014/37576 ihale kayıt numaralı “Kandıra İlçesi Akçakese Pirceler Terziler Ahmet Hacılar Erikli Grup Yolu Yapım İşi”nde 3 adet binek tipi (klimalı) 2013 model araç verilmesi öngörülmüş, işin yer teslimi 27.06.2014 ve araç teslimi ise 08.09.2014 tarihinde yapılmıştır. Geçici kabulü 28.09.2015 ve kesin kabulü 29.01.2018 tarihinde yapılmış, araçlar ise 16.11.2015, 22.12.2015 ve 12.02.2016 tarihinde yükleniciye iade edilmiştir. 2015/90079 ihale kayıt numaralı “Kocaeli Çayırova TEM otoyolu Köprülü Kavşak Yapım İşi”nde 4 adet binek tipi (klimalı) 2014 model araç verilmesi öngörülmüş, işin yer teslimi 16.10.2015 ve araç teslimi 2 adedi 18.11.2015 ve 2 adedi ise 23.11.2015 tarihinde yapılmıştır. Geçici kabulü 25.12.2016 ve kesin kabulü 15.02.2018 tarihinde yapılmış, araçlar ise 16.03.2017 tarihinde yükleniciye iade edilmiştir. 2016/24574 ihale kayıt numaralı “Başiskele Kartepe Gölcük ve Karamürsel İlçelerinde Asfalt Yama ve Serim Yapılması İşi” nde 3 adet binek tipi (klimalı) 2014 model araç verilmesi öngörülmüş, işin yer teslimi 08.04.2016 ve araç teslimi ise 10.05.2016 tarihinde yapılmıştır. Geçici kabulü 09.10.2017 ve kesin kabulü 22.10.2018 tarihinde yapılmış, araçlar ise 01.11.2017, 22.12.2015 ve 12.02.2016 yükleniciye iade edilmiştir.

Yapı denetim görevlileri teknik şartnamede istenen özellikteki araçları süresinde teslim almakla yükümlüdürler. İşin yer tesliminin yapılmasından itibaren iki hafta içerisinde şartnamesinde belirtilen araç/araçların teslim edilmesi gerektiği halde bu sürede teslimin yapılmadığı, böylece yüklenici lehine avantaj oluştuğu anlaşılmıştır. Böylece geç teslim edilen gün kadar kullanım eksikliği oluşmuştur. Verilmesi gereken araçların kiralama ve diğer giderleri hesaplanarak yükleniciden bu tutarlar alınmalıdır.

Şartnamede istenen araçların süresinde verilmemesine rağmen kullanım eksikliğinin hesaplanarak yükleniciden tahsil edilmesi için gerekli işlemler yapılmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "Konu hakkında ilgili Daire olan Ulaşım Dairesi cevabında kısaca; “yapım İşleri Şartnamesi gereği firmadan alınan araçlar geçici kabul yapıldıktan sonra

teslim edilmekte olup, firma tarafından idareye geç teslim edilen araçlar ne kadar geç teslim edildi ise o süre kadar kullanılıp firmaya teslim edilmektedir. Bu nedenle her hangi bir kamu zararı oluşmamaktadır” denilmiştir. Ayrıca bundan sonra bu hususlara gerekli özen gösterilecektir." denilmiştir.

Sonuç olarak İşlere ait Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde, “Yüklenici, Yapı denetim görevlisinin kullanımı için yer teslimini takip eden 2 hafta içerisinde… adet binek tipi (klimalı) ruhsatlı … model üstü asgari 1230 cc - 65 HP arabayı ekipmanları ile birlikte temin etmekle yükümlü olacaktır. Araçlarla ilgili tüm giderler (akaryakıt masrafları dahil),ogs sistemi, tamir ve bakım masrafları, ile vergiler, kasko dahil sigorta primleri gibi masraflar yükleniciye ait olacaktır.” denilmektedir. Şartnamede yer alan bu hükme göre yüklenici tarafından araçların teslimi ile ilgili belirli ve öngörülebilir bir süre var iken, idarenin kullandıktan sonra ne zaman iade edeceği ile ilgili belirlilik bulunmamaktadır. Yüklenicinin idare ile ilişkisi en son kesin kabul ile sona erdiğinden dolayı bu tarihten sonra idarenin aracı kullanması mümkün değildir. Ancak işin geçici kabulü yapılması ile de belli şartlarda iş tamamlanmış olmaktadır. Dolayısıyla işin geçici kabulünün yapıldığı tarih ile kesin kabul tarihi arasında idarenin işin durumuna göre aracı iade etmesi mümkündür.

İdare cevabında belirtilen “Yapım İşleri Şartnamesi gereği firmadan alınan araçlar geçici kabul yapıldıktan sonra teslim edilmekte olup, firma tarafından idareye geç teslim edilen araçlar ne kadar geç teslim edildi ise o süre kadar kullanılıp firmaya teslim edilmektedir. Bu nedenle her hangi bir kamu zararı oluşmamaktadır” görüşüne yukarıda yapılan açıklamaya göre katılmak mümkün değildir.

2014/37576, 2015/90079 ve 2016/24574 ihale kayıt numaralı yapım işlerinde işin yer tesliminin yapılmasından itibaren iki hafta içerisinde şartnamesinde belirtilen araç/araçların teslim edilmesi gerektiği halde bu sürede teslim yapılmamıştır. Böylece geç teslim edilen gün kadar kullanım eksikliği oluşarak yüklenici lehine avantaj oluşmuştur. Verilmesi gereken araçların kiralama ve diğer giderleri hesaplanarak yükleniciden bu tutarlar alınmalıdır.

Şartnamede istenen araçların süresinde teslim edilmemesine rağmen kullanım eksikliğinin hesaplanarak yükleniciden tahsili için gerekli süreç işletilmelidir.