2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması İşyeri Açma İzni Harcına tabidir.” denilmektedir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının alınmış olması gerekmektedir. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesine göre, ruhsatsız olarak açılan veya ruhsata aykırı olarak işletilen işyerleriyle ilgili olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapmak Belediye Zabıta Biriminin görevleri arasındadır.

İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından elde edilen bilgi, belge ve kayıtlara göre Ümraniye Belediyesi mücavir alanları içerisinde 38.468 adet aktif olarak faaliyette bulunan işyeri bulunmaktadır. Bu veriler Belediyenin Ruhsat ve Denetim Birimi kayıtları ile karşılaştırıldığında 38.468 adet işyerinden 5719 adedinin Belediyenin ruhsat verme yetkisi kapsamında bulunmayan işyerlerinden olduğu görülmüştür. Geriye kalan 32.749 işyeri için ise ruhsat verme yetkisi Belediyeye aittir. Belediyenin görev ve yetki alanı içerisinde faaliyette bulunan söz konusu 32.749 işyerinden sadece 14.332 adedinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmaktadır. Dolayısıyla 18.417 adet işyeri ruhsatsız olarak faaliyetlerine devam etmekte; buna bağlı olarak da Belediyenin işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı geliri kaybı oluşmaktadır.

Belediyenin kendi görev alanında faaliyet gösteren işyerleri ile ilgili yetki ve yükümlülüklerinin gereğini yerine getirebilmesi ve gelir kaybı yaşanmaması için ruhsatsız işyerlerinin tespiti ve tespit edilen işyerlerine ilişkin mevzuatta belirtilen müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizin kendi görev alanında faaliyet gösteren işyerleri ile ilgili yetki ve yükümlülüklerin gereğini yerine getirebilmesi ve gelir kaybı yaşamaması için ruhsatsız işyerlerinin tespiti ve tespit edilen işyerlerine ilişkin İlçemiz sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerleri ile alakalı olarak10/08/2005 tarih ve 25902 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerince ruhsatlandırma çalışmaları ve rutin denetim işlemleri devam etmekte olup, ilgili yönetmelik kapsamında ruhsat verilemeyen işyerlerine gerekli yasal işlemlerin yapılması hususunda Zabıta

Müdürlüğü ile irtibata geçilerek koordineli çalışmalar denetim raporu doğrultusunda yapılmaya başlanmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare, ruhsatsız işyerlerinin tespiti için Zabıta Müdürlüğü ile irtibata geçilerek gerekli yasal işlemlerin yapılacağını belirtmiş olup söz konusu bulguya iştirak etmiştir. Bulgu konusu edilen tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.