İdarece muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği sürekli işçiler için ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı görülmüştür.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde, dönemsellik kavramı; “kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır” şeklinde, ihtiyatlılık kavramı ise; “muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelik'te belirtilen durumlarda karşılık ayrılır” şeklinde tanımlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde, mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının bu hesaba kaydedileceği; “Hesabın İşleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise, hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630 Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının ise 472 Kıdem Tazminatı Hesabına borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik'in 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde de, bu hesabın mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve

faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; muhasebenin temel ilkelerinden olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği sürekli işçilere ilişkin kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılarak ilgili hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 2021 yılında 372 ile 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının hiç kullanılmadığı ancak İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünden alınan listede belediyede 76 sürekli işçinin istihdam edildiği tespit edilmiştir.

Kadrolu işçilerin 31.12.2021 tarihi itibari ile haketmiş oldukları toplam kıdem tazminatı tutarı 10.939.884,80 TL’dir. Bu tutar 472 nolu hesaba alınması gereken tutardır. 2022 yılında emekli olacak işçilere ait kıdem tazminatı tutarının hesaplanarak 372 nolu hesaba alınması daha sonra ise yıl içerisinde işçiler emekli oldukça 372 nolu kıdem tazminatı karşılığı hesabının kullanılması sağlanmalıdır.

Kamu İdaresi tarafından gerekli muhasebe kayıtlarının yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak yapılan kayıtlar 2022 yılında yapıldığından 2021 mali tabloları hatalı olmuştur.