Tekstil Park içerisinde yer alan ve 1.387 m2 kapalı alan 389 m2 açık alanı bulunan eski fabrika binasının restoran olarak kiraya verilmesine rağmen zincir gece kulübü olan … tarafından işletildiği görülmüştür.

... Ltd. Şti ile Kurum arasında imzalanan kira sözleşmesinin 14’üncü maddesinde;

“İhale şartnamesi ve kira sözleşmesine kiracı tarafından riayet edilmediği takdirde 08.09.1983 tarih, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 62’inci maddesine göre işlem yapılır.

“Ayrıca sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine göre yerine getirmeyen kiracı hakkında 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 84’ünüc maddesi uyarınca işlem yapılır” hükmü,

Taşınmaz mal kiraya verilmesi işine ilişkin Şartname'nin 2’nci maddesinde;

“Mülkiyeti Aydın Büyükşehir Belediyesine Ait Efeler İlçesi Orta Mahalle Denizli Bulvarı Tekstil Park No:8/4 adresinde ve yukarıda tapu kaydı ile nitelikleri belirtilen taşınmaz üzerinde bulunan, 1387 m2 kapalı alan 389 m2 Açık Alanlı Restoran Kafe Belediyemizce 15.06.2022 tarihine tesadüf eden çarşamba günü saat 12:00 yapılacak olan ihale ile kiraya verilecektir” hükmü,

16’ncı maddesinde;

“Kiracı bu hakları devredemez, ortak alamaz, kiraya verilen yeri genişletemez, değiştiremez, amacı dışında kullanamaz” hükmü,

“Kiracının Yükümlülükleri” başlıklı 28’inci maddesinin (a) fıkrasında;

“Belediyenin izni olmadıkça kiracı, kiraladığı yeri mukavelede yazılı kullanma amacı dışında kullanamaz” hükmü,

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması” başlıklı 63’üncü maddesinde;

“Sözleşme yapıldıktan sonra 63’üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez” hükmü,

84’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında;

“Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete ‘de ilan ettirildiği gibi ilgililerin müteahhitlik sicillerine işlenir” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu taşınmaz 15.06.2022 tarihinde ihale edilmiş ve ihaleyi tek katılımcı olarak giren ... Ltd. şirketi yıllık 500.000.- TL bedelle almıştır. İçkili lokanta ruhsatı belediyece verilen eski fabrika binası bu tarihten sonra restoran olarak kullanılmamış başka şehirlerde de şubesi bulunan zincir gece kulübü … olarak işletmeye açılmıştır.

… biletleri internet üstünden satılan ve ünlülerin düzenli konser verdiği her gün 500 ile 1000 kişinin ziyaret ettiği konsept gece kulübüdür.

Adı geçen kulübe Büyükşehir Belediye Encümeni tarafından kapanması gereken saatte kapanmamak ve izinsiz canlı müzik yayını yapmaktan çeşitli zamanlarda cezalar kesmiştir.

Ayrıca Efeler Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan denetimlerde ise gece 01.00 den sonra canlı müzik yayını yapıldığı, kapalı alanda sigara içildiği, yaşı küçük çocuk bulundurulduğu tespitleri yapılarak Efeler Belediyesine bildirilmiştir.

Anlaşılacağı üzere restoran olarak kiralanan taşınmaz gece kulübü olarak işletilmektedir. Ancak taşınmaz mala ilişkin sözleşme, şartname ve 2886 sayılı Kanun uyarınca söz konusu taşınmazın kiralama amacı dışında kullanılması mümkün değildir.

Kamu İdaresi cevabında, kiracının yazılı olarak uyarıldığını, kira sözleşmesinin 29’uncu maddesinde belirtilen amaçlar dışında taşınmazın kullanılması halinde sözleşmenin fesih edileceğinin ihtaren bildirilerek fesih sürecinin başlatıldığını ve bundaki sonraki sözleşmeye ait aykırılıklarda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 62’nci ve 84’üncü maddelerine göre işlem yapılacağını ifade etmiştir.

Ancak, İdare cevabında kiracının yazılı uyarılarak sözleşmeye aykırı kullanıma devam etmesi halinde sözleşmenin fesih edileceği belirtilmesine rağmen; İdarenin kiracının gayrimenkulu sözleşme ve 2886 sayılı Kanun hükümlerine aykırı kullanıma başladığı tarihte yazılı bildirimde bulunmadığı ve kiracının gayrimenkulu restorant yerine gece kulubü olarak kullanıma devam ettiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, birçok kez amacı dışında kullanıldığı tespit edilen taşınmaza ilişkin sözleşme, 2886 sayılı Kanun uyarınca feshedilmelidir.