Belediye tarafından kiraya verilen bazı taşınmazlar, kiralama süresi sona erdiği halde tahliye ettirilmeyerek ve yeni bir ihale yapılmayarak, ecrimisil karşılığında, kiracılara kullandırılmaya devam edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun "Ecrimisil ve tahliye" başlıklı 75’inci maddesinde;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşın-maz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve

tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

…

Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.

İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, ecrimisil bir kiralama yöntemi değildir. Buna göre ecrimisil kamuya ait taşınmaz malların işgali ve bu işgalin tespiti sonucunda önceki kullanıma dair bir tazminattır. İşgal edilen taşınmaz mal için mülki amire talepte bulunulması ve söz konusu taşınmazın 15 gün içinde tahliye ettirilmesi esastır.

Belediyenin kiraya verilen taşınmazları üzerinde yapılan çalışmada, Belediyeye ait 11 adet taşınmazın 2886 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda ihale yapılarak kiraya verilmek yerine ecrimisil karşılığı kullandırıldığı görülmüştür. Bu durum, 2886 sayılı Kanun’un ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık teşkil ettiği gibi Belediyenin gelir kaybına da neden olabilir.

Kamu idaresi cevabında; Ecrimisil karşılığında kullandırılan taşınmazlar için gerekli ihale süreçlerinin başlatıldığını ve Bundan sonra taşınmazların kullanımında ecrimisil tahsilatı yerine kiralama süresi sona ermeden ihale yoluyla kiralanmasına özen gösterileceğini belirtmiştir.

Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş ve gerekli çalışmaların devam ettiği belirtilmiştir. Söz konusu tespitle ilgili yapılacak işlemler izleyen yıllar denetimlerinde takip edilecektir.