İdarede memur olarak istihdam edilen bazı personelin Avcılar Kaymakamlığında uzun süreli görevlendirildiği görülmüştür.

Memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği açıkça hükme bağlanmıştır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurların, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.

İdare personelinin, Avcılar Kaymakamlığında devam eden görevlendirilmesine ilişkin detaylı bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:

Tablo 13:Personel Görevlendirmelerine İlişkin Tablo

İdare tarafından 3 memur personelin Avcılar Kaymakamlığında geçici olarak görevlendirildiği; ancak bu görevlendirme işlemlerinin uzun süreli olduğu açıkça görülmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından, görevlendirmelerin 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 31’inci maddesinin (f) bendi hükmüne göre yapıldığı, bundan dolayı süre kısıtlamasına tabi olmadığı, yetkinin Kaymakama ait olmasından dolayı İdare tarafından bu görevlendirmenin yapılmaması veya sonlandırılmasının yasaya aykırılık oluşturacağı ifade edilmiştir.

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 31’inci maddesinin (f) bendinde “Kaymakam, ilçede teşkilatı ve görevli memuru bulunmayan işlerin yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi bulunan herhangi bir idare veya daire başkanlığından isteyebilir. Bu suretle verilen işlerin yapılması mecburidir.” denilmektedir. İdare görevlendirmelerin bu hüküm gereği yapıldığını belirtse de, ilçede teşkilatı ve görevli memuru bulunmayan işlerin ne olduğuna dair açıklamada bulunulmamıştır. Kaldı ki, buradaki görevlendirmeler de istisnai ve arızi durumlarda yapılan, geçici nitelikteki görevlendirmelerdir.

657 sayılı Kanun’a göre kurumların asli ve sürekli mahiyetteki hizmetleri devlet memurları eliyle görülmektedir. Süreklilik arz eden hizmetler için personel sayısının yetersiz olması durumunda kadro imkânları dikkate alınarak açıktan veya naklen memur istihdam etme imkânı bulunmaktadır. Hizmetlerin kurumların kendi personeli eliyle gördürülmesi temel ilke olmakla birlikte; kısa sürede personel temini mümkün olmaması, olağanüstü şartların oluşması, geçici süreli olarak iş yükünde artış olması gibi istisnai ve arızi durumlarda kurumlar arasında geçici görevlendirmeye imkân sağlanmıştır. Buna göre, geçici süreli görevlendirmenin sürekli bir hizmet gördürme usulüne dönüşmemesi ve amacı dışında kullanılmaması gerektiği açıktır. Sonuç olarak, Kaymakamlıkta görevlendirilen personelin yıllardır asli görevleri ile bağları tamamen kesilmiş, ücret ve mali haklar dışında İdareyle hiçbir ilgileri kalmamıştır. Bu şekilde süreklilik arz eden görevlendirmeler, mevzuatın amacına aykırılık teşkil ettiği gibi

İdarenin personel giderleri açısından da külfet oluşturmaktadır.