İşyeri açma izni olmadan faaliyette bulunan işletmelere idari para cezasının uygulanmadığı görülmüştür.

Ruhsatsız faaliyette bulunduğu tespit edilen işyerleri hakkında 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesinde “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz” hükmü yer almaktadır.

Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil 1608 Sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde: belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32’nci maddesi hükmüne göre idarî para cezası ve yasaklanan faaliyetin menine karar verileceği belirtilmektedir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Faaliyetten geçici süreyle men ve idarî para cezası” başlıklı Ek Madde 3‘te; “13 üncü maddenin birinci fıkrası, 21 inci maddenin ikinci fıkrası ve 23 üncü maddenin beşinci fıkrası uyarınca yapılacak ilk denetimden sonra yetkili idarelerce yapılacak denetimlerde, işletmecinin kusurlu fiili sebebiyle iş yerinde oluşmuş, mer’i mevzuata aykırılıkların ve noksanlıkların tespiti halinde, bu aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmesi için işletmeciye bir defaya mahsus onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmemesi halinde 1608 sayılı Kanunun 1 inci maddesi gereğince işletmeciye idari para cezası verilir. Ayrıca gayrisıhhî müesseselerde aykırılık ve noksanlıklar giderilinceye kadar, sıhhi müesseselerde ise yetkili idarenin öngördüğü ve onbeş günden fazla olmayan bir süre kadar faaliyetin menine karar verilir.” <span>hükmüne yer verilmiştir</span>.

5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32’nci maddesi gereğince Belediye Encümeni kararıyla idari para cezası tahakkuk ve tahsil edilmesi, mükellefin işyeri ruhsatı almaması durumunda ayrıca işyerinin mühürlenerek faaliyetten men edilmesi gerekmektedir.

Uygulamaya bakıldığında 2023 yılı zarfında 99 adet işyerinin ruhsatsız faaliyet gösterdiğinin belirlendiği, bunlardan 32 tanesine ruhsat verildiği, 3 tanesinin başvuruda bulunduğu ancak işlemlerinin tamamlanmadığı, 12 tanesinin kapandığı, 52 tanesinin ise uyarı yazısı gönderilmesine rağmen ruhsatsız faaliyete devam ettiği ve herhangi bir cezai işlemde bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitler uyarınca gerekli işlemlerde bulunulacağı bilgisi verilmiştir.

Sonuç olarak, ruhsatsız iş yeri çalıştıranlara, iş yerinin kapatılmasının yanında 5326 sayılı Kanun’un 32'nci maddesinin birinci fıkrasına istinaden idari para cezası uygulanmalıdır.