Bandırma Belediyesi sınırları içerisinde kamu kurumları tarafından kamulaştırılan taşınmazlara ilişkin bilgilerin tapu idaresi tarafından belediyeye bildirilmemesi nedeniyle emlak vergisi sicil kayıtlarının güncellenmediği tespit edilmiştir.

2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 10’uncu maddesinde, kamulaştırılması yapılan taşınmaz malın tescil ve terkin işlemi sırasında mal sahiplerinin bu taşınmaz mal nedeniyle vergi ilişkisinin aranmayacağı, ancak tapu dairesinin durumu ilgili vergi dairesine bildireceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un 39’uncu maddesinde ise; “Kamulaştırılan taşınmazın kamulaştırıldığı yıla ait emlak vergisi tarhına esas olan vergi değeri, kesinleşen kamulaştırma bedelinden az olduğu takdirde, kamulaştırma bedeli ile vergi değeri arasındaki fark üzerinden, cezalı emlak vergisi tarh olunur.” hükmü yer almaktadır.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 23’üncü maddesinde, taşınmazın yazılı vergi değerini tadil eden nedenlerin bulunması halinde emlâk vergisi bildirimi verilmesinin zorunlu olduğu ve bildirimlerin taşınmazın bulunduğu yerdeki ilgili belediyeye verileceği belirtilmiştir.

1319 sayılı Kanun’un 33’üncü maddesinde, bir bina veya arazinin takvim veya ifraz edilmesi veya mükellefinin değişmesi, taşınmazın vergi değerini tadil eden sebepler arasında sayılmıştır.

Anılan Kanun’un 37’nci maddesinde, bu Kanun’a göre alınacak vergiler hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı ve bu Kanun’da geçen "Vergi dairesi" tabirinin belediyeleri ifade ettiği hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun’un 30’uncu maddesinde ise, “Devir ve ferağı yapılan bina ve arazinin, devir ve ferağın yapıldığı yıl ile geçmiş yıllara ait ödenmemiş Emlak Vergisinin ödenmesinden devreden devralan müteselsilen sorumlu tutulurlar. Devralanın mükellefe rücu hakkı saklıdır. Tapu daireleri devir ve ferağ işlemini, işlemin yapıldığı ayı takip eden ayın 15'inci günü akşamına kadar ilgili belediyelere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu Belediyeler tarafından tahsil edilen ve önemli bir gelir kalemi olan emlak vergisini güvence altına almak amacıyla tapu idaresine kamulaştırma işlemleri, devir gibi mülkiyet değişimlerini ilgili belediyeye bildirme zorunluluğu getirmiştir. Bu zorunluluk bir vergi güvenlik önlemi olarak getirilmiştir. Zira emlak vergisi beyana dayalı bir vergidir.

Belediye sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırma işlemlerinin tapu idaresi tarafından ilgili belediyeye bildirilmediği tespit edilmiştir. Kamulaştırma işleminin bildirilmemesi emlak vergisi kayıtlarında hataya sebep olmaktadır. Bulguya 2016 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verildiği ancak söz konusu mevzuata aykırı hususun 2018 yılında da devam ettiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, Belediyeler tarafından tahsil edilen ve önemli bir gelir kalemi olan emlak vergisini güvence altına almak amacıyla tapu dairesine kamulaştırma izlemleri, devir gibi mülkiyet değişimlerini ilgili Belediyeye bildirme zorunluluğu getirmiştir.

Ancak Tapu Müdürlüğü böyle bir bildirimde bulunmadığı için Belediyemizce gerekli işlemler yapılamamıştır.

01.01.2019 tarihinden itibaren Tapu Müdürlüğünden aylık yazışmalarla bilgi alınmak suretiyle gerekli düzeltmeler yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilip belediye sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırma işlemlerinin Tapu İdaresi tarafından Bandırma Belediyesine bildirilmesi ve bu işlemlere ait emlak vergisinin tarh, tahakkuk ve

tahsilinin yapılması için gerekli çalışmalara başlanacağı ifade edilmiştir.

Ancak gelecek yıllara dönük olarak öngörülen bu eylemler 2018 yılı içerisinde Belediye sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırma işlemlerinin Tapu İdaresi nezdinde takibinin yapılmadığına yönelik değerlendirmemizi ortadan kaldırmadığı gibi, bulgu konusu husus 2016 yılı Sayıştay Denetim Raporuna da konu edilmiştir.