Üniversitenin İcra sanatları ek hizmet binası yapım işinde, ihale teknik şartnamesinde belirtilmediği halde kurum tarafından malzeme temin edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde de; yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu ve ihale konusu yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğinin sağlanmasına yönelik olması gerektiği belirtilmiştir.

Denetimlerde, Üniversitenin İcra Sanatları Ek Hizmet Binası Yapım İşi’nin idari ve teknik şartnamesinde belirtilmemesine rağmen yapılacak olan yapım işi için gerekli olan radyatör, gaz beton ve yarım ayaklı tk lavabonun idare tarafından temin edildiği ve bu durumun ihalede açıklık, rekabet ve eşit muamele ilkesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında, yarım kalan inşaatlarda kullanılmak üzere malzemeler bulunduğu, yaklaşık maliyet aşamasında bunların dikkate alındığı ancak işin yapımına başlandıktan sonraki dönemlerde kamu yararı gözetilerek ilgili malzemelerin yükleniciye teslim edildiği ifade edilmiştir.

Her ne kadar İdare tarafından kamu yararı gözetildiği belirtilmiş olsa da İdarenin elinde bulunan malzemelerin neler olduğunu ve hangilerinin kullanılacağını belirleyip 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesine uygun olarak bu hususlara idari ve teknik şartnamede yer vermesi gerekmektedir.

Sonuç olarak; yapım işinin idari ve teknik şartnamelerin 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen açıklık, saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerine uygun olarak hazırlanması gerektiği düşünülmektedir.