5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan hüküm gereğince bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve özel

bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay, kalkınma ajansının gelirleri arasında düzenlenmiştir.

Ayrıca Bakanlar Kurulunun belediyeler için belirlenen oranı yarısına kadar indirmeye yetkili olduğu ilgili madde kapsamında hüküm altına alınmıştır. Bu yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulu 2011/2168 sayılı Kararının 1’inci maddesinde; “Belediyelerin, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca bütçe gelirleri üzerinden kalkınma ajanslarına aktaracakları payların oranı binde beş olarak belirlenmiştir.” denilmektedir.

Buna göre, idarenin borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, binde beş oranında İstanbul Kalkınma Ajansına pay aktarımı sağlanmalıdır.

Yapılan incelemede, idare tarafından 2018 yılı için aktarılması gereken pay tutarının hesaplaması işleminde, 2017 yılı bütçe gelirlerinin esas alınması yerine 2016 yılı Kesin Hesabında yer alan tutarlar dikkate alınarak hesaplama yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu durum mevzuata aykırı olup 2018 yılı için Kalkınma Ajansı Payı hesaplanması sırasında 2017 yılı kesinleşmiş bütçe gelirleriyle hesaplama yapılması gerekmektedir.

Söz konusu bulguya 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilmiş ancak, idare tarafından herhangi bir işlem tesis edilmemiştir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemizin bütçesinden İstanbul Kalkınma Ajansı’na aktarılması gereken payın hesaplanması kurumumuz tarafından tek taraflı bir işlem olarak yapılmamakta olup iki kurum arasında yapılan hesap mutabakatları sonucunda belirlenmektedir.

2018 yılı işlemleri için hazırlanmış olan bu bulgu maddesi, 30.05.2019 tarih ve 5216 sayılı yazımızla İstanbul Kalkınma Ajansına bildirilmiş olup gelecek cevaba göre gerekli işlem yapılacaktır." denilmektedir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; İstanbul Kalkınma Ajansı’na aktarılması gereken payın hesaplanmasının İdare tarafından yapılan tek taraflı bir işlem olmadığı, iki kurum arasında yapılan hesap mutabakatları sonucunda belirlendiği, bulgu edilen hususun İstanbul Kalkınma Ajansına bildirildiği ve bu konuya ilişkin cevap beklendiği

ifade edilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.